Court ruling № 79062953, 09.01.2019, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

09 січня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/4528/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" ( вул. Жовтнева, 30, с. Вирішальне, Лохвицький район, Полтавська область,37264 ) до Державної фіскальної служби України ( Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 ) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2018 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про:

- визнання протиправними та скасування рішень комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.12.2017 №436628/39362300 та №436629/39362300;

- зобов'язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 23.11.2017 №2 та від 26.11.2017 №4, подані ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" (код ЄДРПОУ 39362300).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, оформленої відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1762,00 грн; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин пропуску строку або доказів на підтвердження факту дотримання такого строку.

04.01.2019 від представника ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" на виконання вимог ухвали від 26.12.2018 через канцелярію суду надійшла позовна заява (примірник для суду та відповідача) із зазначенням власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, платіжне доручення № 546 від 03.01.2019.

Також представником ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" подано заяву, де просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити його. В обґрунтування зазначено, що на оскаржувані рішення позивачем в порядку адміністративного оскарження подано 27.12.2017 скарги, за результатами розгляду яких досі не прийнято рішення, а тому адміністративне оскарження триває.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, то суд зазначає наступне.

За змістом частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 1 ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із позовною заявою, не погодившись із оскаржуваними рішеннями, ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" 27.12.2017 в адміністративному порядку подано скарги № 56, 57 на рішення від 18.12.2017 №436628/39362300 та №436629/39362300.

Отже, ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" скористалося досудовим порядком вирішення спору.

Водночас суд зазначає, що заяву представника ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та його поновлення буде вирішено в судовому засіданні, оскільки до вказаної заяви не надано інформації щодо рішень, прийнятих за результатами адміністративного оскарження ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" рішень комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.12.2017 №436628/39362300 та №436629/39362300.

У зв'язку із чим, в тому числі з метою вирішення заяви про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне витребувати від ДФС України засвідчені копії матеріалів адміністративного оскарження рішень комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.12.2017 №436628/39362300 та №436629/39362300, в тому числі засвідчені належним чином копії скарг ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО", докази їх отримання та копії всіх рішень, прийнятих за результатами розгляду вказаних скарг, із доказами направлення (вручення) позивачу.

Враховуючи вимоги пункту 4 частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України та з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 77, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4528/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 09:00 год. 29 січня 2019 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати позивачу надати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву відповідача разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) відповіді на відзив і доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати до суду заперечення на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву разом з доказами в його обґрунтування та доказами надіслання (вручення) заперечень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Витребувати від ДФС України засвідчені належним чином копії матеріалів адміністративного оскарження рішень комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 18.12.2017 №436628/39362300 та №436629/39362300, в тому числі засвідчені належним чином копії скарг ТОВ "ВИРІШАЛЬНЕ-АГРО", докази їх отримання та копії всіх рішень, прийнятих за результатами розгляду вказаних скарг, із доказами направлення (вручення) позивачу.

Витребувані документи надати до суду у строк до 24 січня 2019 року.

Роз'яснити, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Єресько