Court ruling № 79015000, 26.12.2018, District Administrative Court of Kyiv

1/89

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у адміністративній справі

26 грудня 2018 року м. Київ № 640/21053/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: 02095, АДРЕСА_1, до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі - відповідач), адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, в якій позивач просить зобов'язати відповідача здійснити заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, якою затверджено порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку на особливості проходження військової служби, премію, станом на 01 квітня 2018 року, починаючи з 01 квітня 2018 року з урахуванням виплаченого.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

21 грудня 2018 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі №640/21053/18 до набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах за позовними заявами військових пенсіонерів (№№ 826/3783/18, 826/4579/18, 826/4633/18, 826/4635/18, 826/4747/18, 826/4979/18 і т.д.).

В обґрунтування поданого клопотання ОСОБА_1 послався на те, що Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається низка адміністративних справ за позовними заявами військових пенсіонерів, зокрема, (№№ 826/3783/18, 826/4579/18, 826/4633/18, 826/4635/18, 826/4747/18, 826/4979/18) до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», які є підставою матеріально - правових вимог позову ОСОБА_1 щодо визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві протиправними при проведенні перерахунку пенсії в 2018 році, згідно Постанови №103.

Тобто, на думку позивача, вирішення публічно - правового спору у вищенаведених справах за позовними заявами до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови №103 незаконними має преюдиційне значення для вирішення справи №640/21053/18.

Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Бояринцева М.А.), знаходиться адміністративна справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про:

- визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»;

- визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103;

- визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

При цьому, ухвалою Верховного суду від 22 серпня 2018 року по справі № 826/3783/18 (№ в ЄДРСР 76035461) відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи №826/3783/18 як зразкової, при цьому Верховним судом в ухвалі від 22 серпня 2018 року зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Таким чином, існує об'єктивна неможливість розгляду справи №640/21053/18 до вирішення адміністративної справи № 826/3783/17, а тому клопотання позивача про зупинення провадження в даній адміністративній справі підлягає задоволенню.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №640/21053/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3783/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/21053/18.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/21053/18 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/3783/18.

3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення, в порядку, передбаченому ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова