Court ruling № 79014188, 05.12.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

05 грудня 2018 року м. Київ № 826/20064/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 квітня 2018 року у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2018 заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами залишено без руху та встановлено заявнику строк для усунення її недоліків.

На виконання вимог ухвали суду заявником надано документ про сплату судового збору у сумі 1653,60 грн та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій поважність причин пропуску строку звернення до суду обґрунтовано скороченням штату більшої частини персоналу філій та відділення банку, в тому числі відповідальних працівників, які складали протокол засідання робочої групи від 18.12.2015, у зв'язку з чим даний прокол помилково був направлений до архіву банку і випадково знайдений співробітниками у серпні 2018 року.

На підтвердження даних обставин до суду надані копії Акту засідання робочої Комісії (на виконання наказу №5-ОД від 26.03.2018) від 07.08.2018 та Протоколу засідання робочої групи (на виконання наказу №49-ОД від 13.10.2015) від 18.12.2015.

З урахуванням наведених вище обставин, відповідач в заяві просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами та поновити такий строк.

Суд, розглянувши подану заяву та долучені до неї матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до вимог частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 §1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Окрім того, у рішенні по справі "Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії" від 13.01.2000 та в рішенні по справі "Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії" від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступу до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням вищенаведеного, з метою забезпечення заявнику рівня доступу до суду, достатнього для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві та уникнення надто суворого тлумачення процесуальної норми, суд дійшов висновку про можливість поновлення Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 строку звернення до суду із заявою про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами.

Водночас, суд звертає увагу на положення частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, заявником мають бути надані суду докази існування обставин, на які посилається Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 в заяві про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами, зокрема, в частині звільнення відповідальних працівників, які складали протокол засідання робочої групи від 18.12.2015.

На підставі викладеного, керуючись статтями 366, 368 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 про поновлення строку на подання заяви про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами задовольнити.

Визнати поважними підстави пропуску строку звернення до суду та поновити Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 строк на подання заяви про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами.

Для розгляду заяви Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 про перегляд рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.04.2018 у справі №826/20064/16 за нововиявленими обставинами призначити засідання на 01.03.2019 о 11:30 год., що відбудеться в залі судового засідання №9 Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Витребувати в Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" ОСОБА_1 докази існування обставин, на які посилається заявник в заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, зокрема, щодо звільнення відповідальних працівників, які складали протокол засідання робочої групи від 18.12.2015.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак