Court ruling № 79013867, 21.12.2018, Khmelnytskyi District Administrative Court

Копія

Справа № 560/3426/18

УХВАЛА

21 грудня 2018 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі № 560/3426/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2, в якій просить суд:

- визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, що виразились в відмові ОСОБА_1 призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2018 - протиправними;

- визнати Рішення Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (оформлене у вигляді Повідомлення № 4605 від 21.05.2018), про відмову ОСОБА_1 призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2018 - протиправним та скасувати його;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2017 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та винести нове рішення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.11.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 560/3426/18 без виклику сторін по справі та проведення судового засідання.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.12.2018 адміністративну справу № 560/3426/18 призначено до розгляду в спрощеному позовному провадженні із викликом сторін по справі та проведенням судового засідання.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, у відповідному судовому засіданні протокольною ухвалою від 19.12.2018, на підставі норм ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі № 560/3426/18, з підстав наведених нижче.

Судом встановлено, що Хмельницьким окружним адміністративним судом розглядалася справа № 560/3427/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Рішенням суду від 28.11.2018 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, а також протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, оформлене листом №7277 від 15.08.2018 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям відповідно до поданої нею заяви від 22 вересня 2017 року про надання держаної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

19.12.2018 Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради подано апеляційну скаргу на рішення суду.

За результатами порівняльного аналізу підстав та предмету спору у справі № 560/3426/18 та у справі № 560/3427/18 судом встановлено, що спір у них виник у аналогічних правовідносинах, але за інший період.

Отже, оскільки предмети адміністративних справ № 560/3426/18 та № 560/3427/18 є пов'язаними, суд приходить до висновку, що результат вирішення справи № 560/3427/18 безпосередньо впливає на результат розгляду справи № 560/3426/18.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі визначено ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №560/3426/18 до набрання законної сили судовим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3427/18.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №560/3426/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/3427/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький