Court ruling № 78929201, 26.12.2018, Commercial Court of Khmelnytskyi Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"26" грудня 2018 р. Справа № 924/1206/18

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., розглянувши матеріали

за позовом Заступника прокурора Хмельницької області, м.Хмельницький в інтересах держави в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

до Чорноострівської селищної ради, смт. Чорний Острів, Хмельницький р-н., Хмельницька обл.

про визнання охоронного договору на об'єкт культурної спадщини, укладеним

встановив:

На адресу господарського суду Хмельницької області 21.12.2018р. надійшла позовна заява Заступника прокурора Хмельницької області, м.Хмельницький в інтересах держави в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький до Чорноострівської селищної ради, смт. Чорний Острів, Хмельницький р-н., Хмельницька обл. про визнання охоронного договору на об'єкт культурної спадщини ("Палац" перша половина 19 ст. охоронний №2770-Хм, пров. Вовчогоранський, 9 смт. Чорний Острів, Хмельницький р-н., Хмельницька обл.) між Управлінням культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації та Чорноострівською селищною радою, укладеним.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2018р., дані позовні матеріали передані на розгляд судді Гладюку Ю.В.

Вирішуючи питання відкриття провадження у справі №924/1206/18 судом враховується наступне.

За правилами господарського процесуального законодавства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати ст.ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, а також вимогам ст. 172 ГПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 162 ГПК України у разі пред’явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Так, відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор має право подавати позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не в будь-якому випадку, а лише, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або ж такий орган взагалі відсутній.

Саме лише посилання в позовній заяві на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження, для прийняття заяви для розгляду недостатньо. В такому разі, прокурор повинен надати належні та допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону (наприклад, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі статті 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість); вирок суду щодо службових осіб; докази накладення дисциплінарних стягнень на державних службовця, які займають посаду державної служби в органі державної влади та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків тощо).

Як вбачається із змісту позову, підставою звернення до суду з даним позовом прокурором в інтересах держави в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, зазначено, що позивачем заходів представницького характеру для захисту інтересів держави в суді не здійснено. Будь - яких доказів, які б свідчили про невиконання чи неналежне виконання Управлінням культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької області державної адміністрації, прокурором не надано.

Таким чином, прокурор у позовній заяві не обґрунтував та не довів наявності правових підстав для звернення з даним позовом в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації.

Згідно з частиною четвертою статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву Заступника прокурора Хмельницької області, м.Хмельницький в інтересах держави в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький до Чорноострівської селищної ради, смт. Чорний Острів, Хмельницький р-н., Хмельницька обл. про визнання охоронного договору на об'єкт культурної спадщини укладеним, слід залишити без руху.

Судом звертається увага прокурора на необхідність обґрунтування наявності правових підстав для звернення з даним позовом в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації та надання доказів, які б свідчили про невиконання чи неналежне виконання Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації своїх обов'язків, визначених чинним законодавством.

Керуючись ст. ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

Позовну заяву Заступника прокурора Хмельницької області, м.Хмельницький в інтересах держави в особі Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький до Чорноострівської селищної ради, смт. Чорний Острів, Хмельницький р-н., Хмельницька обл. про визнання охоронного договору на об'єкт культурної спадщини укладеним, залишити без руху.

Зобов'язати заявника усунути недоліки, не пізніше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набрала законної сили 26.12.2018р. та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук. 2 прим.:

1- до справи

2- заявнику (Прокуратурі Хмельницької області - 29000, пров. Військоматський, 3 ) - рекомендованим з повідомленням