Court ruling № 78844005, 26.12.2018, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 грудня 2018 р. Справа №200/14646/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 рнокпп НОМЕР_1 яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 85131 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 05420103 проспект Ломоносова 156 місто Костянтинівка, Донецька область, 85102 про оскарження дій субєкта владних повноважень та визнання їх незаконними та протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Донецької області про визнання дії відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Донецької області субєкта владних повноважень щодо прийняття незаконного рішення - розпорядження голови ОСОБА_2 РДА від 26.04.2010 року за № 147 «Про надання земельних ділянок у довгострокову оренду СТОВ «Хлібний дар» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» та укладання на його підставі договору оренди за відсутності відповідних текстових, графічних матеріалів, також без визначення правового статусу, місця розташування земельних ділянок - протиправними в частини щодо надання та передачу в оренду земельної ділянки із кадастровим номером 1422482000:13:000:0007 площею 4,99 га, через перевищення та привласнення повноважень відповідачем.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; зясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрите провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.

Одночасно з поданням позовної заяви позивача заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, обгрунтоване тим, що позивач знаходиться у скрутному матеріальному становищі. З огляду на вказане, позивач просить звільнити його від сплати судового збору.

Згідно з положеннями статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Нормами статті 133 КАС України, передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є військовослужбовці, батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів, одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї, особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд зазначає, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною 1 статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Оскільки заяву про звільнення від сплати судового збору позивача обгрунтовано незадовільним майновим станом, суд вважає вказане клопотання обґрунтованим, а тому суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору до ухвалення судового рішення в адміністративній справі.

Керуючись статтями 12, 126, 132, 133, 171, 173, 174, 175, 248, 251, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 рнокпп НОМЕР_1 яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 85131 до ОСОБА_2 районної державної адміністрації Донецької області код ЄДРПОУ 05420103 проспект Ломоносова 156 місто Костянтинівка, Донецька область, 85102 про визнання дії відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації Донецької області субєкта владних повноважень щодо прийняття незаконного рішення - розпорядження голови ОСОБА_2 РДА від 26.04.2010 року за № 147 «Про надання земельних ділянок у довгострокову оренду СТОВ «Хлібний дар» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» та укладання на його підставі договору оренди за відсутності відповідних текстових, графічних матеріалів, також без визначення правового статусу, місця розташування земельних ділянок - протиправними в частини щодо надання та передачу в оренду земельної ділянки із кадастровим номером 1422482000:13:000:0007 площею 4,99 га, через перевищення та привласнення повноважень відповідачем.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 15 січня 2019 року о 13 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Зобовязати відповідача надати:

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Шинкарьова І.В.