Court ruling № 78744730, 19.12.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 грудня 2018 року 320/6813/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А. І., розглянувши позовну заяву кандидата на посаду Ковалівського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

Кандидат на посаду Ковалівського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківської районної виборчої комісії Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Васильківської районної виборчої комісії Київської області №18 від 14.12.2018 "Про затвердження нового складу дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №321034" в частині включення до складу дільничної виборчої комісії ОСОБА_2.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, згідно з положеннями статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, спірною постановою Васильківської районної виборчої комісії Київської області №18 від 14.12.2018 затверджено новий склад дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №321034, до складу якого включено ОСОБА_2 (голова дільничної комісії).

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2, у зв'язку з цим, суддя вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата на посаду Ковалівського сільського голови Васильківського району Київської області ОСОБА_1 до Васильківської районної виборчої комісії Київської області про визнання протиправною та скасування постанови.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2.

3. Призначити судове засідання на 21 грудня 2018 року о 09:30 год.

Явку учасників справи визнати обов'язковою.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Витребувати від відповідача:

- належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для прийняття постанови №18 від 14.12.2018 "Про затвердження нового складу дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №321034" в частині включення до складу дільничної виборчої комісії ОСОБА_2;

- належним чином засвідчену копію подання щодо кандидатури ОСОБА_2 до складу дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці №321034 та додані до нього документи;

- ксерокопії першої та другої сторінок паспорта ОСОБА_2 та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Витребувані документи надати до суду до 18 год. 00 хв. 20 грудня 2018 року.

5. Зобов'язати відповідача до початку першого судового засідання подати до суду відзив на позовну заяву разом з доказами по справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення за позовом.

7. Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.

8. Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

9. Зобов'язати відповідача повідомити ОСОБА_2 щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи, а докази такого повідомлення надати суду до початку першого судового засідання.

10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Повідомити Центральну виборчу комісію про постановлену судом ухвалу.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Балаклицький А. І.