Court ruling № 78616996, 18.12.2018, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

18 грудня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/842/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву про залишення без розгляду адміністраттивного позову ОСОБА_1 до Новоселицької міської ради об'єднаної територіальної громади про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Новоселицької міської ради об'єднаної територіальної громади від 05.06.2018 р. в частині відмови в задоволенні клопотання ОСОБА_2, діючого в інтересах ОСОБА_1 про надання позиції щодо відведення земельної ділянки площею 2 га ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує права учасника бойових дій;

- зобов`язати Новоселицьку міську раду об'єднаної територіальної громади розглянути на пленарному засіданні сесії, подане 23.05.2018 р. ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га відповідно до поданого кадастрового плану в строки, порядку та спосіб передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняте належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення.

14.12.2018 р. представник позивача подав до суду заяву про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Новоселицької міської ради об'єднаної територіальної громади про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії. Заяву про залишення без розгляду адміністративного позову просив здійснити без участі позивача та його представника.

У судове засідання призначене на 17.12.2018 р. позивач та його представник, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду не з`явилися.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання призначене на 17.12.2018 р. не з`явився, явку представника не забезпечив, про причини неприбуття суд не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 1 ст. 205 КАС України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Враховуючи положення ст. ст. 194 та 205 КАС України, заявлення представником позивача клопотання про розгляд заяви про залишення адміністративного суду без розгляду, а також неявку в судове засідання відповідача, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, суд вважає за можливе розглянути заяву про залишення адміністративного позову без розгляду в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Згідно ч. 1 - 3 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд.

Отже, підстави для відмови у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

З огляду на правову позицію позивача, суд позбавлений можливості продовжити розгляд адміністративної справи №824/842/18-а за позовом ОСОБА_1 до Новоселицької міської ради об'єднаної територіальної громади про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 5, 9, 194, 240, 241, 243, 248, 205, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву про залишення позову без розгляду задовольнити.

2. Позов ОСОБА_1 до Новоселицької міської ради об'єднаної територіальної громади про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

2. Роз'яснити позивачу, що залишення позову без розгляду не позбавляє його права звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до ст.ст. 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.К. Левицький