Decision № 78464287, 10.12.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 грудня 2018 року м. Рівне №460/2621/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. , розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій., -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просив суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23.08.2018 про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2 в період з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989.

2. зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах з врахуванням пільгового стажу в періоди з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989 на посадах «арматурник-зварник» та «арматурник-електрозварник».

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначив, що йому протиправно відмовлено у задоволенні заяви про підтвердження стажу роботи, незважаючи на те, що він надав всі необхідні документи на підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах. Так, як періоди роботи позивача з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989, підтверджуються відповідними записами у трудовій книжці. Більше того, відповідно до п.1.3.1. Правил атестації зварників, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19.04.1996 № 61, зварник - особа, яка виконує зварювання металів. Загальне поняття для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. З врахуванням обґрунтувань наведених в позовній заяві, позивач просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У встановлений судом строк відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він вказує на те, що підставою для зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в розділі XXXII "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та підтвердження шкідливих умов праці працівників безпосередньо на робочому місці за умови зайнятості працівника на вищезазначених роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відповідно до поданих документів жодного документа, який підтверджує стаж роботи позивача на посаді електрозварника чи газозварника на розгляд Комісії не надано. У розділі XXXII "Загальні професії" Списків №2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 передбачені посади газозварника та електрозварника. Посади арматурника-зварника та арматурника-електрозварника не передбачені в розділі XXXII "Загальні професії" Списків N2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956. З підстав наведених у відзиві відповідач просив суд, у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 подав заяву про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до протоколу №17 23.08.2018, всіма членами комісії оглянуті та проаналізовані документи, які заявник надав до заяви про підтвердження стажу роботи, та одноголосно прийнято рішення відмову і підтвердженні періодів роботи з 26.07.1977 р. по 11.04.1979р. та з 19.05.1981 по 11.08.1989.

Відповіддю від 29.08.2018 №8231/02 повідомлено позивача, що комісією в складі 10 осіб 23.08.2018 (протокол №17) винесено рішення про відмову у задоволенні заяви про підтвердження стажу пільгової роботи за списком 2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів пільгової роботи за Списком 2 з 26.07.1977 р. по 11.04.1979р. та з 19.05.1981 по 11.08.1989, так як посади арматурника-зварника та арматурника-електрозварника не передбачені в розділі XXXII "Загальні професії-" Списків № 2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956(а.с.24).

Рішенням Корецького районного суду Рівненської області від 22.01.2018, яке набрало законної сили встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_2, заведеної 26.07.1973 року, виданої на ім'я «ОСОБА_1»(а.с.27).

Так, відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2, ОСОБА_1 з 26.07.1977 прийнятий на роботу арматурником-зварником по четвертому розряду в Рівненському заводі залізобетонних виробів треста «Поліссяводбуд»; 11.04.1979 звільнений з роботи у зв'язку із призовом до армії; з 19.05.1981 прийнятий на роботу арматурником- електрозварником по четвертому розряду в Рівненському заводі залізобетонних виробів треста «Поліссяводбуд»; 01.07.1987 присвоєно 4 розряд електрозварника арматурних сіток і каркасів; 11.08.1989 звільнений з роботи по ст. 36 п.1 КЗпП України за згодою сторін.

Архівною довідкою від 16.06.2016 №К-60/12-14 підтверджено факт роботи ОСОБА_1 на роботі у Рівненському заводі залізобетонних виробів треста «Поліссяводбуд», госпрозрахунковій дільниці із виготовлення з/б виробів об'єднання «Рівнетемоводгосп», з 19.05.1981 прийнятий на посаді арматурника-електрозварювальника (наказ на прийняття №165 від 18.05.1981) по 11 серпня 1989 (наказ на звільнення №122 від 11.08.1989)(а.с.29).

Відповідно до архівної довідки від 17.05.2018 № К-96/12-14 про надання довідки про заробітну плату, підтверджено, що ОСОБА_1 працював у Рівненському заводі залізобетонних виробів тресту «Поліссяводбуд», із зазначенням нарахованої заробітної плати за періоди 1981, 1982, 1983-1985. Документи з нарахування заробітної плати працівникам за 1982 рік на зберігання не надходили(а.с.27).

Відповідно до архівної довідки від 16.05.2018 № К-93/12-14 про надання довідки про заробітну плату, підтверджено, що ОСОБА_1 працював у Рівненському заводі залізобетонних виробів тресту «Поліссяводбуд», із зазначенням нарахованої заробітної плати за періоди 1977-1997 роки. Підстава: фонд №243, опис №1-ос, справа №13, 15, 16(а.с.28).

Одночасно в довідці від 18.05.2018 № К-98/12-14 зазначено, що особові картки форми Т-2 за 1989 рік, накази з кадрових питань (наказ про прийняття на роботу) за 1981 р., документи з атестації робочих місць за умовами праці на зберігання не надходили.

Архівна довідка від 23.02.2018 № К-172/12-14 підтверджує, що в документах з нарахування заробітної плати працівникам Рівненського заводу залізобетонних виробів тресту «Поліссяводбуд» гр. ОСОБА_1 значиться на посаді зварника-арматурника протягом періоду: липень 1977-квітень 1976 рік, травень 1981 рік - серпень 1989. Також зазначено, що накази з кадрових питань за 1977, 1979, 1981 роки на зберігання не надходили.

Відповідно акту від 06.07.2018 №1465 позапланової перевірки достовірності документів про стаж роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зроблено висновок про те що, при перевірці первинних документів (книг наказів, особових рахунків) встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у Рівненському заводі залізобетонних виробів тресту «Поліссяводбуд», на посаді арматурника-зварника з 26.07.1977-11.04.1979, 19.05.1981-11.08.1989. Книги наказів від 26.07.1977, 18.05.1981, 01.07.1987 не надані для перевірки, у зв'язку із відсутністю на зберіганні в архівному відділі.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 23.08.2018, в частині відмови ОСОБА_1 в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2, з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989, ОСОБА_1 звернувся із захистом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закону України від 05.11.1991 №1788-XII), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII).

Пунктом "б" ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З системного аналізу норм законодавства вбачається, що для призначення пенсії на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах, необхідним є настання наступних умов:

- за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років для чоловіків;

- стаж роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, що дають право на пільгову пенсію.

У відповідності до п.11 Порядку №18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення

реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності -довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Також, у п.1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядок №637, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу рішення № 24 від 28.09.2017 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області вбачається, що позивачу відмовлено у задоволенні заяви про підтвердження стажу роботи, посилаючись на те, що у розділі XXXII "Загальні професії" Списків №2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 передбачені посади газозварника та електрозварника. Посади арматурника-зварника та арматурника-електрозварника не передбачені в розділі XXXII "Загальні професії" Списків N2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.

Так, відповідача у відзиві зазначає, що підставою для зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах є передусім, наявність професії та виробництва в розділі XXXII "Загальні професії" Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 та підтвердження шкідливих умов праці працівників безпосередньо на робочому місці за умови зайнятості працівника на вищезазначених роботах не менше як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Порядком застосування списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, показників під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи у шкідливих умовах праці.

Так, відповідно до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, у розділі XXXII "Загальні професії" передбачено посади «газозварник і їх підручні» та «електрозварник і їх підручні».

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Відповідно до п. п. 9, 10 Порядку №383 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових у мовах.

Разом з тим, атестація робочих місць за умовами праці на підприємствах і в організаціях проводиться згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок № 442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації (п.4 Порядку № 442).

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років(п.9 Порядку № 442).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383, результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж п'яти років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п.4.4. Порядку № 383).

Враховуючи положення Порядку №383, до пільгового стажу позивача зараховується весь період роботи до 21.08.1992, тобто період з 26.07.1977 по 11.04.1979, з 19.05.1981 по 11.08.1989.

Отже, комплексний аналіз норм Закону України №1788-ХІІ, Порядку №383 та Порядку №637, Порядку № 442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону №1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Так судом встановлено, що підставою для відмови у підтвердженні пільгового стажу позивача є лише те, з посади арматурника-зварника та арматурника-електрозварника, які він займав, не передбачені в розділі XXXII "Загальні професії" Списків N2, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956.

В матеріалах справи наявна копія наказу Рівненського заводу залізобетонних виробів тресту «Поліссяводбуд» від 29.01.1983 №16 «Про впорядкування професій, розрядів і табельного обліку робочого часу робочих ІТР і службовцям», згідно додатка 2 до наказу по «Рівненському заводі ЖБИ» від 31.01.83 р. №16, «Список робітників», де в тому числі значиться ОСОБА_1, посада «арм.сварщик», табельний номер «29».

Суд звертає увагу, що факт перебування ОСОБА_1 на посаді та виконання ним робіт, що містяться у списку №2, що дає права на пенсію на пільгових умовах підтверджується долученими доказами по справі.

Водночас, помилкове значення посади «арматурника-зварника» та «арматурника-електрозварника», замість «газозварник» та «електрозварник», як того вимагає положення списку №2, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 - не є безумовною підставою для не підтвердження стажу роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Оскільки, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах - є констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10.09.2013р. у справі №21-183а13, від 25.11.2014р. у справі №21-519а14, від 10.03.2015р. у справі, від 17.03.2015р. у справі № 21-585а14.

Також, відповідно до п.1.3.1. Правил атестації зварників, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 19.04.1996 № 61, зварник - особа, яка виконує зварювання металів. Тобто, це загальне поняття для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

Таким чином, встановлення факту перебування ОСОБА_1 на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, є підставою для підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23.08.2018 про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2 в період з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989.

Оскільки, відповідно до п.3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105(далі - Порядок №18-1), підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів

Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань (п.4 Порядку №18-1).

Згідно із п.6 цього Порядку, основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Пунктом 14 Порядку №18-1 встановлено, що головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, а також повідомляють заявника про прийняте рішення(п.15 Порядку №18-1).

У відповідності до вимогами Порядку №18-1, розгляд заяв про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями, які за результатами розгляду поданих заяв про підтвердження стажу роботи, приймають одне з таких рішень: рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

З огляду на це, позовна вимога про зобов'язання Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах з врахуванням пільгового стажу в періоди з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989 на посадах «арматурник-зварник» та «арматурник-електрозварник» - є також обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведене, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, судові витрати на суму 704,80 грн., сплачені згідно квитанції від 16.10.2018 №71 (а.с.2).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,34709, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33000, код ЄДРПОУ 21084076) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23.08.2018 про відмову ОСОБА_1 в підтвердженні періодів пільгової роботи за Списком № 2, в період з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо підтвердження пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, з врахуванням періодів роботи з 26.07.1977 по 11.04.1979 та з 19.05.1981 по 11.08.1989, на посадах «арматурник-зварник» та «арматурник-електрозварник».

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,34709, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33000, код ЄДРПОУ 21084076) судові витрати у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 10 грудня 2018 року.

Суддя Зозуля Д.П.