Court ruling № 78418324, 07.12.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

07 грудня 2018 року № 826/12037/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши у спрощеному провадженні заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Київського обласного військового комісаріату,

Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Київського обласного військового комісаріату щодо відмови скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку для перерахунку пенсії позивача та зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат скласти, оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 15%, надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман клас снайпер - 15%, надбавка за особливі умови служби - 45%;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо не проведення ОСОБА_1, перерахунку пенсії та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області нарахувати і виплачувати позивачу пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 15%, надбавка за кваліфікацію, льотчик/штурман клас снайпер - 15%, надбавка за особливі умови служби - 45%, починаючи з 01 січня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28 листопада 2018 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі №826/12037/18 до набрання законної сили судового рішення в адміністративній справі №826/3783/18.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 послався на те, що ним подано позов до Київського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

З Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 стало відомо про те, що Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається ряд адміністративних справ, зокрема, №826/3783/18. Предмет цієї справи є визнання пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, про визнання незаконним Додаток №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Предметом розгляду адміністративної справи №826/3783/18, як вказано у заяві про зупинення провадження у справі, є матеріально - правові вимоги щодо порядку проведення перерахунку пенсії в 2018 році, визначеного на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», який не відповідає нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 09 лютого 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей захист».

Тобто, на думку позивача, вирішення публічно - правового спору у справі №826/3783/18 може мати преюдиційне значення для вирішення справи №826/12037/18, а тому розгляд справи №826/12037/18 є неможливим до набрання законної сили судовим рішення у справі №826/3783/18.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з відповідною позовною заявою стала незгода ОСОБА_1 з бездіяльністю відповідачів щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії з посиланням на порядок проведення перерахунку пенсії в 2018 році, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», який, на думку позивача, не відповідає нормам Закону України від 09 лютого 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей захист».

З наявної в автоматизованій системі документообігу «Діловодство спеціалізованого суду» інформації вбачається, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Наведене в сукупності свідчить про те, що на теперішній час на розгляді Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №826/3783/18 щодо оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, якою визначений порядок проведення перерахунку пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам та на положення якої посилаються відповідачі при обґрунтуванні своїх заперечень проти позовних вимог, тобто вирішення спору у справі №826/3783/18 може мати преюдиційне значення при вирішення справи №826/12037/18

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За таких підстав та враховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №826/12037/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 826/3783/18 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №826/12037/18.

Керуючись положеннями частини 4 статті 78, пунктом 3 частини 1 статті 236, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №826/12037/18 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, третя особа - Пенсійний фонд України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

3. Зобов'язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко