Court ruling № 78417984, 06.12.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про поновлення строку пред'явлення виконавого листа до виконання

06 грудня 2018 року Справа № 823/1275/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,

представника заявника: не з’явився,

представника боржника: не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Фінансовий союз» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в якій заявник просить:

- визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред’явлення виконавчого документу до виконання;

- поновити пропущений строк для пред’явлення до виконання виконавчого листа від 07.10.2013 №823/1275/13-а.

В обґрунтування заяви зазначено, що 24.10.2018 заявником направлено виконавчий лист №823/1275/13-а разом із зааявою про відкриття провадження до Центрального відділу ДВС м. Черкаси, проте 13.11.2018 заявник отримав повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, а тому останній просить поновити пропущений строк.

Представник заявника та боржника, в судове засідання не з’явились, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у відповідності до положень ч. 4 ст. 229 КАС України.

Повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов наступного.

Згідно ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 2 ст. 376 КАС України). Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 3 ст. 376 КАС України).

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.05.2013 №823/1275/13-а адміністративний позов задоволено повністю та стягнуто з з кредитної спілки «Фінансовий союз» (18000, Черкаська область, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 266/1, кімната 504, ідентифікаційний код - 33209700) через національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, Черкаська область, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, ідентифікаційний код - 38062828) до Держаного бюджету України штраф в розмірі 8500 (вісім тисяч п’ятсот) грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», (чинного на час вчинення заявником дій щодо виконання виконавчого листа в справі №823/1275/13-а), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Як свідчать матеріали справи виконавчий лист в адміністративній справі №823/1275/13-а виданий 07.10.2013.

Враховуючи викладену норму, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання встановлено до 07.10.2014 року.

Судом встановлено, що вказаний виконавчий лист 13.11.2018 повернувся до заявника з підстав відсутності пропуску строку на пред’явлення виконавчого листа.

Таким чином, вказаний виконавчий лист є невиконаним.

Частиною 1 ст. 12 «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 ст. 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії). Відповідно до п.1 розділу VIІ КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: суд видає виконавчі документи у паперовій формі. До дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.1); оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п.18.2).

Конституційним Судом України у рішенні від 13.12.2012 №18-рп/2012 зазначено, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 №5-рп/2013 наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Враховуючи те, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання завершився, у зв’язку з чим заявник (стягувач) позбавлений можливості пред'явити виконавчий документ до виконання та з метою забезпечення виконання остаточного рішення суду, суд дійшов висновку, що наведені заявником причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв'язку з чим пропущений стягувачем строк для пред'явлення до виконання зазначеного виконавчого листа належить поновленню відповідно до вимог ч. 1 ст. 376 КАС України.

Керуючись ст. 14, 243, 248, 370, 376 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Фінансовий союз» про стягнення штрафу – задовольнити.

Поновити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг строк пред'явлення до виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2013 у справі №823/1275/13-а строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Гаращенко