Court ruling № 78358758, 06.12.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

06 грудня 2018 р.Справа № 540/325/18Харківський апеляційний адміністративний суд у складі

головуючого судді: П'янової Я.В. , суддів: Калиновського В.А. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Машівського районного суду Полтавської області від 24.10.2018р. та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 540/325/18

за позовом Завідувача Машівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Терешової Алли Василівни

до ОСОБА_2

про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Машівського районного суду Полтавської області від 24.10.2018р. у задоволенні позову Завідувача Машівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Терешової Алли Василівни до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України відмовлено.

12.11.2018 року (відповідно до штемпеля на конверті) Управлінням Державної міграційної служби України в Полтавській області подано до Машівського районного суду Полтавської області апеляційну скаргу на зазначене рішення разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування зазначеного клопотання апелянт зауважив, що відповідно до Положення про УДМС територіальний підрозділ УДМС - Машівський районний сектор Державної міграційної служби України (позивач по справі) є структурним підрозділом УДМС без права юридичної особи.

Відповідно до пункту 7 Положення про УДМС, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 14.02.2015 № 19, Управління здійснює свої повноваження на території адміністративно - територіальної одиниці безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з пунктами тимчасового розміщення біженців, пунктами тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та центрами надання адміністративних послуг.

На час прийняття оскаржуваного рішення завідувач Машівського районного сектору Терешова Алла Василівна звільнена із займаної посади, а виконувач обов'язків за посадою завідувача зазначеного сектору суб'єктом призначення - Державною міграційною службою України на час подання апеляційної скарги не призначений.

Хоча головний спеціаліст Машівського районного сектору Билим Інна Володимирівна і отримала 24.10.2018 року копію оскаржуваного рішення, проте була позбавлена можливості оскаржити судове рішення у встановленому законодавством порядку.

Крім того, в оскаржуваному рішенні суддею зазначено термін на оскарження протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею (справи за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України), можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

В свою чергу, згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно з ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Матеріалами справи підтверджений факт отримання позивачем копії оскаржуваного рішення 24.10.2018 року (а.с. 82).

Оскільки апеляційна скарга подана у тридцятиденний строк з дня отримання копії оскаржуваного рішення, заявник, відповідно до вимог ч.2 ст. 295 КАС України, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду.

Враховуючи наявність права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, наявні в матеріалах справи докази подання апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня отримання копії оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Машівського районного суду Полтавської області від 24.10.2018 р. по справі № 540/325/18 поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області на рішення Машівського районного суду Полтавської області від 24.10.2018р. по справі № 540/325/18 за позовом Завідувача Машівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Терешової Алли Василівни до ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України.

Зупинити дію рішення Машівського районного суду Полтавської області від 24.10.2018 р. по справі № 540/325/18.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 2 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. П'яноваСудді В.А. Калиновський І.С. Чалий