Court ruling № 78354110, 06.12.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 грудня 2018 року м. Рівне №460/2866/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Друзенко Н.В., судді: Комшелюк Т.О., Щербаков В.В., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 доРівненської обласної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,В С Т А Н О В И В :

15.11.2018 ОСОБА_1 звернувся в Рівненський окружний адміністративний суд з позовом до Рівненської обласної виборчої комісії, про визнання протиправним та скасування рішення від 11.11.2018, в тій частині, що "при проведенні зборів виборців щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1, оформленні відповідних документів (протоколу зборів виборців, додатків до протоколу) було дотримано вимоги ст.38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та при повідомленні про створення ініціативної групи щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 були дотриманні вимоги статті 39 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Ухвалою від 19.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №460/2866/18. Розгляд справи вирішено проводити в колегіальному складі. Залучено до участі в справу ОСОБА_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Підготовче засідання призначено на 06.12.2018.

05.12.2018 через відділ документального забезпечення позивачем було подано адміністративний позов (зі змінами та доповненнями) у справу №460/2866/18.

Згідно з прохальною частиною такого адміністративного позову (зі змінами та доповненнями) позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 11.11.2018 викладені в протоколі комісії №20: "При проведенні зборів виборців щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та оформленні відповідних документів (протоколу зборів виборців, додатків до протоколу) було дотримано вимоги ст.38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"; При повідомленні про створення ініціативної групи щодо відкликання депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_1 були дотримані вимоги ст. 39 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад";

- визнати неправомірними дії комісії по організації та проведенню засідань Рівненської обласної виборчої комісії 11.11.2018 (протокол №20), 22.11.2018 (протокол №21), 02.12.2018 (протокол №22).

Таким чином, адміністративним позовом, викладеним у новій редакції, позивач фактично доповнив предмет позову новими позовними вимогами. Відповідно, такі нові вимоги, позивач обґрунтував новими обставинами, які мали місце вже після його звернення до суду з первісним позовом.

Суд вважає за необхідне, в даному випадку, роз’яснити, що підстава позову – це обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена. Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси. Що ж стосується збільшення або зменшення розміру позовних вимог, то таке можливо лише тоді, коли позовні вимоги виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Відтак, доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Таким чином поданий позивачем 05.12.2018 через відділ документального забезпечення адміністративний позов (зі змінами та доповненнями) є по своїй суті заявою позивача про зміну предмету та підстав позову.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов’язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п’ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач має право змінити або предмет, або підстави позову. Тобто, змінювати одночасно і предмет і підстави позову позивач не права не має. Зміна предмету та підстави позову є нічим іншим, як новою позовною заявою.

Крім того, згідно із нормою частини сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної, зокрема, частиною першою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Як встановлено судом, доказів направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи заявником суду не надано.

Враховуючи вищенаведене, суд не приймає до розгляду та повертає заявнику заяву про зміну предмета позову та підстав позову від 05.12.2018 року.

Керуючись ст.ст.47, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмета позову та підстав позову від 05.12.2018, оформленої як адміністративний позов (зі змінами та доповненнями) у справу №460/2866/18, та повернути таку заяву заявнику.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя Друзенко Н.В.

Судді Комшелюк Т.О.

ОСОБА_3