Court ruling № 78283667, 22.11.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2018 року Справа № 804/3078/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до в. о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорської Вікторії Олексіївни (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

26.04.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до в. о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорської Вікторії Олексіївни (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправними дій та скасування рішення № 000003/04-36-40-06/НОМЕР_1 від 04.01.2018 року про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

27.04.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у справі.

Зазначена справа перебувала в провадженні судді Кононенко О.В.

14.08.2018 року на підставі розпорядження керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду № 2186д було проведено перерозподіл даної справи та передано вказану справу судді Дєєву М.В.

21.08.2018 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було прийнято справу до провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частинами 2, 3 ст. 12 КАС України визначено поняття спрощеного та загального позовних проваджень. Так, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Так, під час розгляду справи в спрощеному провадженні, дослідивши матеріали справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Згідно частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

За правилами частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведено протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для судового розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали справи, з метою надання сторонам можливості реалізації своїх процесуальних прав, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Також, з позовної заяви вбачається, що позивач звернувся із позовною заявою до в.о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у зв'язку з тим, що ним було винесено оскаржуване рішення.

Суд зазначає, що в.о. начальника є особою, яка за відсутності начальника здійснює керівництво діяльністю ГУ ДФС, та серед повноважень якого є, зокрема, повноваження підписувати накази та виносити рішення ГУ ДФС.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в. о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорська Вікторія Олексіївна, виконуючи обов'язки начальника, діяла від імені Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що належним відповідачем по справі є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, у зв'язку з чим наявні підстави для заміни відповідача по справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене та з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, виникла необхідність витребувати у сторін належним чином завірені копії документів поданих для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №504091083593 виданої ФОП ОСОБА_1 строком дії з 03.09.2015 року по 03.09.2016 року та ліцензії №604091089924 - видана строком дії з 08.09.2016 року до 08.09.2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 173, 248, 257, 260, 261 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до в. о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорської Вікторії Олексіївни (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправними дій та скасування рішення здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Продовжити процесуальний строк для проведення підготовчого провадження по справі №804/3078/18 на тридцять днів.

Призначити підготовче судове засідання по справі на 13.12.2018 року о 13:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 18.

Замінити відповідача по справі, а саме: в. о. начальника Головного управління ДФС у Дніпропетровській області Каліногорської Вікторії Олексіївни на Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005).

Витребувати у сторін належним чином завірені копії документів поданих для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями №504091083593 виданої ФОП ОСОБА_1 строком дії з 03.09.2015 року по 03.09.2016 року та ліцензії №604091089924 - видана строком дії з 08.09.2016 року до 08.09.2017 року.

Повідомлення про призначення місця та часу судового засідання вважати судовою повісткою.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя М.В. Дєєв