Decision № 78283097, 27.09.2018, Kamiansko-Dniprovsky District Court of Zaporizhzhia Oblast

Справа № 318/1358/18 Номер провадження №2-а/318/8/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2018 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Петрова В.В., при секретарі Александрові М.І,

розглянувши у відкритому спрощеному судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом в якому вказує, що він 28.12.2017 р надав відповідачеві заяву про призначення пенсії за віком, із зниженням пенсійного віку, в зв'язку із роботою із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Загальний його трудовий стаж складає 32 років 08 місяці 10 днів, з них 9 років 10 місяців 27 днів робота із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За її відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. З 29.07.1981 року по 05.10.1992 року позивач працював в спеціалізованому підприємстві «Київспеценергоремонт» на посаді ізолювальника-плівочника, що підтверджується записами в трудовій книжці. Окрім цього, при подані заяви для призначення пенсії, ним надані документі, зокрема довідки про нарахування заробітної плати, довідка про відпрацьований період роботи, архівна довідка, які є підтвердженням моєї роботи. Йому було відмовлено в призначені пенсії на підставі відсутності повної інформації щодо перейменування спеціалізованого підприємства «Київспеценергоремонт» та документів, які підтверджують факт припинення діяльності підприємства в результаті його ліквідації. Зазначену підставу відмови вважає безпідставною, оскільки він працював, запис про прийняття та звільнення є, номери приказів є, печатки присутні, а також надані інші документи, що видані архівною установою, які підтверджують факт його роботи на вищевказаній посаді. Підприємство було державним, будь-які помилки в зміни назви або в перейменуванні та відсутність про це документів в архівній установі не є його провиною і підставою для позбавлення права на соціальне забезпечення. Вважає, що вище наведені обставини не є підставою для відмови в призначені йому пенсії, оскільки його провини в даному випадку не має, він працював, отримував заробітну плату та виконував покладені на нього обов'язки, які пов'язані із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2. Просить дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком визнати протиправними, скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 28.12.2017 р з урахуванням періодів роботи на посаді ізолювальника-плівочника з 29.07.1981 р по 05.10.1992 р.

Справа відповідно до ст..257 КАС України розглядається за правиласи спрощеного позовного провадження. Сторони у порядку ч.5 ст.262 КАС України не викликалися, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, і на підставі ч.4 ст.229 КАС України суд ухвалив фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

На адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали позову, наданий відзив, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Позивач працював на посаді ізолювальника-плівочника з 29.07.1981 року по 05.10.1992 рік, що підтверджується копією трудової книжки НОМЕР_2, виданої 16.08.1977 року (а.с.9-11)

Даний факт також підтверджується довідкою орендного підприємства «Укрспеценерго» № 10/09 від 05.10.1992 р, архівними довідками Печерської державної районної адміністрації в м.Києві та копією особистої картки (а.с.12-18)

Рішенням відповідача № 1/03 від 06.04.2018 р позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.8)

Стаття 46 Конституції України регламентує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст.2 КАС України)

Відповідно до приписів ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Зідно до ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV та іншими нормативно-правовим актами.

Пункт б ст. 13 ЗУ "Про Пенсійне забезпечення" зазначає, що право на пенсію за віком за Списком № 2 мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, і за результатами атестації робочих місць- чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

В силу ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону України «Про зазальнообов'язкове державне пенсійне страхування».( ч.1 ст. 114 Закону України «Про зазальнообов'язкове державне пенсійне страхування»)

Частина 2 ст. 114 Закону України «Про зазальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст..26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Таким чином, суд вважає, що рішення відповідача про відмову позивачеві в призначенні пенсії є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки наявність трудового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується матеріалами справи.

У зв`язку з тим, що ухвалено рішення про задоволення позовних вимог позивача, тобто на його користь, витрати зі сплати судового збору у розмірі 704 грн 80 коп підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.2, 5-11, 77, 241-246, 255, 260 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними.

Скасувати рішення Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 1/03 від 06.04.2018 року про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: Запорізька область м.Енергодар вул..Українська,4 А офіс 2, ЄДРПОУ 41249795) призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, народженому м.Запоріжжя, ІПН НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 28.12.2017 року з урахуванням періодів роботи на посаді ізолювальника-плівочника з 29.07.1981 року по 05.10.1992 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: Запорізька область м.Енергодар вул..Українська,4 А офіс 2, ЄДРПОУ 41249795) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, народженому м.Запоріжжя, ІПН НОМЕР_1) суму сплаченого судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.

Судд:В. В. Петров