Court ruling № 78255950, 03.12.2018, Luhansk District Administrative Court

11.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

03 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 428/12813/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93404) до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду з Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшли матеріали адміністративної справи за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області, відповідно до якого позивач просить суд: визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57133844 від 05.09.2018 та скасувати зазначену постанову.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 05 вересня 2018 року відкрито виконавче провадження ВП № 57133844 з примусового виконання виконавчого листа №428/13092/17, виданого Сєвєродонецьким міським судом Луганської області 26 квітня 2018 року та постановлено стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виконавчий збір у розмірі 14892 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними з огляду на наступне.

Рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 29.01.2018 у справі №428/13092/17 зобов'язано управління поновити з 01 березня 2016 нарахування та виплату пенсії, а також виплатити виниклу заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1. Протоколом від 20.04.2018 поновлено виплату ОСОБА_1 Рекомендованим листом №7005/03-21 від 20.04.2018 ОСОБА_1 повідомлено про поновлення виплати пенсії та необхідність надати заяву про виплату пенсії через «Ощадбанк». На сьогодні заява про відкриття рахунку у відділенні «Ощадбанк» до управління не надходила. Про вжиті заходи щодо виконання рішення суду управління повідомило відповідача листом №15113/03-21 від 12.09.2018. Крім того, постановою про відкриття виконавчого провадження від 05.09.2018 ВП №57133844 передбачено стягнути з управління виконавчий збір у 14 892,00 грн.

28.09.2018 представником управління у присутності державного виконавця Відділу примусового виконання рішень було проведено ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження по матеріалах, переданих ОСОБА_1 та встановлено, що станом на 28.09.2018 виконавче провадження відкрите.

Як зазначалось вище, управлінням Протоколом від 20.04.2018 поновлено виплату ОСОБА_1 та повідомленого його про необхідність надати заяву про виплату пенсії через ПАТ «Ощадбанк». Тобто, управлінням в межах своїх повноважень рішення виконано. З квітня 2018 року до сьогодні заява про виплату пенсії через ПАТ «Ощадбанк» від ОСОБА_1 не надходила. З метою отримання інформації стосовно останнього актуального запису про перетин кордону ОСОБА_1 управлінням направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (лист №16082/07-17 від 28.09.2018), відповідь на який сьогодні не отримана. Вказана інформація необхідно з'ясування питання можливості особистої подачі громадянином заяви до ВДВС. На листи управління ОСОБА_1 не реагує, інформацію про відкриття рахунку в ПАТ «Ощадбанк» не надав.

На підставі вищевикладеного, позивач просив суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №57133844 від 05.09.2018 та скасувати зазначену постанову.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 18.10.2018 адміністративну справу № 428/12813/18 передано за підсудністю на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

12.11.2018 матеріали справи № 428/8065/18 надійшли до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків.

29.11.2018 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

На виконання ухвали суду від 14.11.2018 позивачем надано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке обґрунтоване тим, що про порушення своїх прав управління дізналося під час ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження № 57133844, про що складений протокол від 28.09.2018. Управлінням вживалися заходи щодо встановлення обставин порушення своїх прав, але у зв'язку із великим навантаженням спеціалістів юридичного управління, що пов'язане з необхідністю підготовки відзивів та направлення їх усім учасникам судового процесу, що вимагає додаткового часу, підготовки апеляційних та касаційних скарг по справам про поновлення пенсійних виплат ВПО, управлінням було пропущено строк звернення до суду.

Відповідно до частин першої та другої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частинами першою та другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищезазначене, вважаю за необхідне вирішити питання про поновлення строку звернення до суду під час судового розгляд у справи.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 10 грудня 2018 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також копію протоколу про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження ВП 57133844.

У разі ненадання відповідачами- суб'єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяА.Г. Секірська