Court ruling № 78255504, 29.11.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

29 листопада 2018 року Справа № 0840/3025/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Вельможко К.С.,

представника позивачів: ОСОБА_1,

представників відповідача: Пащенко А.С., Нефьодової Ю.Й,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви у адміністративній справі

за позовною заявою: ОСОБА_4 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (71400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1))

ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 (71400, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_2)

до: Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, 125, код ЄДРПОУ 25217686)

про: визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (далі - позивач 1), ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 (далі - позивач 2) до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області";

- визнати протиправними та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06 червня 2018 року за №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С. від 01.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №0840/3025/18 та призначено підготовче судове засідання у справі 15.08.2018.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С. від 02.08.2018 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2018 у справі №0840/3025/18 задоволено заяву про самовідвід судді Лазаренка М.С.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2018 справу передано на розгляд головуючому судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 16.08.2018 прийнято до провадження адміністративну справу №0840/3025/18 та в процесі підготовчого провадження у справі призначено підготовче судове засідання по справі на 11.09.2018. Розгляд справи було відкладено до 20.09.2018.

В підготовчому засіданні була оголошена перерва до 01.10.2018.

Ухвалою суду від 01.10.2018 за клопотанням представників сторін продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів до 16.11.2018 та розгляд справи призначено на 12.11.2018.

У підготовчому засіданні була оголошена перерва до 19.11.2018 та до 29.11.2018.

15.08.2018 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про повернення позовної заяви ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_10 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправними та скасувати рішень Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" та №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

В судовому засіданні 29.11.2018 представники відповідача підтримали клопотання про повернення позовної заяви та просили суд визнати дії позивачів щодо неодноразової подачі до суду позовних заяв та їх відкликання зловживаннями процесуальними правами, у зв'язку з чим повернути позовну заяву позивачам.

Представник позивачів заперечив проти задоволення заяви відповідача про повернення позовної заяви та зазначив, що до суду подавались позовні заяви з різних підстав, до того не одночасно, а після того, як судом було прийнято рішення про подальший рух справи за попередньою позовною заявою, що в будь-якому разі не може свідчити про намагання позивачів зловживати своїми процесуальними правами, а є їх прямим правом передбаченим приписами Конституції та Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви, суд не знаходить підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав.

В той же час, за приписами частини 3 вказаної статті КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до приписів пункту 5 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

З системного аналізу норм КАС України можливо дійти висновку, що приписи пункту 2 частини 2 статті 45 КАС України, застосовуються лише у випадку, якщо до цього самого суду позивачем одночасно подається декілька позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або одночасно подається декілька позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, лише у цьому випадку може бути визнано зловживання процесуальними правами.

Як з'ясовано судом з бази даних "Діловодство спеціалізованого суду", позивачами подавались до суду позовні заяви з різних підстав, до того ж не одночасно, а після того, як судом було прийнято рішення про подальший рух справи за попередньою позовною заявою (ухвала про повернення позовної заяви у зв'язку із її відкликанням у справах №808/2438/18, №808/2436/18, № 808/2570/18), що виключає намагання позивачів зловживати своїми процесуальними правами, а є їх прямим правом передбаченим приписами Конституції та КАС України.

За таких обставин, суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знаходить підстав для задоволення клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви у справі № 0840/3025/18.

Керуючись ст. ст. 159, 183, 240, 241- 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про повернення позовної заяви у справі № 0840/3025/18.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 03.12.2018.

Суддя І.В.Садовий