Court ruling № 77990105, 21.11.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

21 листопада 2018 р. Справа №160/8671/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Дніпропетровської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 4 рішення Ради адвокатів України №161 від 12.10.2018 року в частині де визначено, що делегатами з правом голосу на Конференції є члени органів адвокатського самоврядування регіону, відомості про яких включені до Єдиного реєстру адвокатів України у Дніпропетровській області відповідно до затвердженого Радою адвокатів України порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України та відомостей ЄРАУ станом на день прийняття Радою адвокатів України цього рішення, на яких покладається організаційно-технічне забезпечення Конференції та які звітують перед Конференцією відповідно до частини 5 статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме: Голова та члени ради адвокатів регіону, Голова та члени кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, Голова та члени ревізійної комісії адвокатів регіону, представники адвокатів регіону у складі Ради адвокатів України та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;

- визнати протиправним та скасувати рішення Ради адвокатів Дніпропетровської області №101 від 05.11.2018 року;

- судові витрати покласти на відповідачів солідарно.

Одночасно з поданням позову позивач звернувся із заявою про його забезпечення, в якій просить:

- зупинити дію пункту 4 рішення Ради адвокатів України №161 від 12.10.2018 року в частині де визначено, що делегатами з правом голосу на Конференції є члени органів адвокатського самоврядування регіону, відомості про яких включені до Єдиного реєстру адвокатів України у Дніпропетровській області відповідно до затвердженого Радою адвокатів України порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України та відомостей ЄРАУ станом на день прийняття Радою адвокатів України цього рішення, на яких покладається організаційно-технічне забезпечення Конференції та які звітують перед Конференцією відповідно до частини 5 статті 47 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», а саме: Голова та члени ради адвокатів регіону, Голова та члени кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, Голова та члени ревізійної комісії адвокатів регіону, представники адвокатів регіону у складі Ради адвокатів України та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури;

- зупинити дію рішення Ради адвокатів Дніпропетровської області №101 від 05.11.2018 року;

- заборонити Раді адвокатів Дніпропетровської області скликати та проводити Конференцію адвокатів Дніпропетровської області, призначену відповідно до рішення Ради адвокатів Дніпропетровської області №101 від 05.11.2018 року.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач зазначив, що пунктом 4 рішення Ради адвокатів України №161 від 12.10.2018 року визначено, що делегатами з правом голосу на Конференції є Голова та члени ради адвокатів регіону, Голова та члени кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, Голова та члени ревізійної комісії адвокатів регіону, представники адвокатів регіону у складі Ради адвокатів України та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, проте, на думку позивача, зазначене суперечить нормам діючого законодавства та порушує права адвокатів регіону, в тому числі і професійні права позивача як адвоката, встановлюючи не передбачені законом переваги для членів органів адвокатського самоврядування на участь у Конференції адвокатів регіону з правом голосу. Оскільки рішення Ради адвокатів Дніпропетровської області №101 від 05.11.2018 року є похідним від рішення Ради адвокатів України №161 від 12.10.2018 року, тобто направленим на виконання зазначеного рішення Ради адвокатів України, то воно також має бути скасовано як таке, що суперечить нормам діючого законодавства та порушує права адвокатів регіону.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, вивчивши надані докази на її підтвердження, суд дійшов наступного висновку.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову подається одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;

Стаття 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про розгляд зави про забезпечення позову у судовому засіданні з викликом ОСОБА_1 для надання пояснень, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Призначити розгляд заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Національної асоціації адвокатів України в особі Ради адвокатів України, Ради адвокатів Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування рішень у судовому засіданні на 22 листопада 2018 року о 14:00 год., яке відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець