Court ruling № 77988009, 21.11.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження у справі

21 листопада 2018 року Справа № 0440/6471/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №0440/6471/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Марганецької міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Марганецької міської ради Дніпропетровської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення Марганецької міської ради від 29.06.2017 року №845-25/VII "Про затвердження технічної документації з виготовлення нормативної грошової оцінки земель міста Марганець Дніпропетровської області".

Ухвалою суду від 17.09.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з особливостями, визначеними статтею 264 КАС України для розгляду справ щодо оскарження нормативно - правових актів та призначено підготовче засідання.

Також ухвалою суду від 17.09.2018 року:

- встановлено відповідачу строк - 15 днів, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву з одночасним надісланням його копії іншим учасникам справи та долученням до відзиву доказів направлення його копій учасникам справи.

- зобов'язано відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

- зазначено, що відповідно до ч.5, 6 ст.264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно - правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, має бути опубліковано не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання. Докази публікації оголошення про оскарження рішення Марганецької міської ради Дніпропетровської області, яке є предметом спору у цій справі, мають бути надані відповідачем до підготовчого судового засідання.

Згідно поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №5340702552854, Марганецька міська рада ухвалу суду від 17.09.2018 року отримала 25.09.2018 року.

16.10.2018 року від представника відповідача надійшла заява, в якій зазначено, він не має можливості прибути у судове засідання призначене на 16.10.2018 року у зв'язку з відрядженням (належні докази будуть надані у наступному судовому засіданні). Крім того, докази публікації оголошення про час та дату слухання даної справи представником будуть надані у наступне судове засідання. Просив дану справу без його участі не розглядати та повідомити про наступне судове засідання у порядку та строк визначений КАС України.

В підготовче засідання призначене на 16.10.2018 року з'явився представник позивача, щодо клопотання представника відповідача покладався на розсуд суду.

В підготовчому засіданні призначеному на 16.10.2018 року судом було оголошено перерву до 20.11.2018 року. У зв'язку з оголошеною перервою на адресу відповідача було направлено судову повістку, в якій зазначено, що наступне засідання відбудеться о 13 год. 30 хв. 20.11.2018 року та зазначено про необхідність відповідачу в наступне підготовче засідання надати до суду докази виконання вимог ухвали суду від 17.09.2018 року в частині публікації оголошення про оскарження рішення Марганецької міської ради Дніпропетровської області, яке є предметом спору у цій справі.

Судову повістку на 20.11.2018 року було направлено на електронну адресу відповідача 17.10.2018 року, що підтверджується звітом про направлення та згідно листа від 18.10.2018 року судову повістку отримано представником відповідача.

Окрім того, згідно поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №5340702599559, Марганецька міська рада судову повістку на 20.11.2018 року отримала - 30.10.2018 року.

Ухвалою суду від 21.11.2018 року на відповідача застосовано заходи процесуального примусу шляхом накладення штрафу за невиконання без поважних причин процесуальних обов'язків та за не вчинення дій покладених судом на відповідача.

В підготовче засідання призначене на 20.11.2018 року сторони по справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлено належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Від представника позивача 15.11.2018 року надійшла заява про відкладення розгляду справи на інший день у зв'язку із виїздом за межі України.

Від відповідача та представника відповідача жодних документів не надходило.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд:

1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів;

2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді;

3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви;

4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше;

5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи;

6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі;

7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше;

8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста;

9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову;

10) вирішує заяви та клопотання учасників справи;

11) направляє судові доручення;

12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення;

13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами;

14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;

15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті;

16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання;

17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи;

18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене та з метою надання сторонам можливості реалізації своїх процесуальних прав, а саме відповідачу виконати вимогу суду, суд дійшов до висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 149, 173-183, 243, 248, 250 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №0440/6471/18 на тридцять днів.

Оголосити в підготовчому засіданні перерву до 06.12.2018 року до 11 год. 00 хв.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Сидоренко