Court ruling № 77959713, 15.11.2018, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

15 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/925/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кушнір В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Александру М.М.,

представника позивачів ОСОБА_1,

представника відповідача Ісар О.Я.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 (далі - позивачі) звернулися до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просили:

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах" № 8 від 02.08.2018р. в частині відкликання за народною ініціативою депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 3;

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах" № 8 від 02.08.2018р. в частині відкликання за народною ініціативою депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 7;

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах" № 8 від 02.08.2018р. в частині відкликання за народною ініціативою депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 10,

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах" № 8 від 02.08.2018р. в частині відкликання за народною ініціативою депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі № 12;

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах" № 8 від 02.08.2018р. в частині відкликання за народною ініціативою депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраної в одномандатному виборчому окрузі №14.

Представник відповідача 13.11.2018р. подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа №824/764/18-а, предметом розгляду якої є постанови Ломачинецької сільської виборчої комісії №1-7, прийняті на засіданні Ломачинецької сільської виборчої комісії 02.08.2018р. та оформлені протоколом засідання №2. Правомірність указаних постанов є, на думку представника відповідача, преюдиційною обставиною для вирішення справи №824/925/18-а.

В підготовчому засіданні 15.11.2018р. представник відповідача підтримав подане клопотання та просив зупинити провадження у даній справі до вирішення справи №824/764/18-а.

Представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі, оскільки, на його думку, вказані справи не пов'язані між собою.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши заявлене клопотання, суд доходить наступного висновку.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що Ломачинецькою сільською виборчою комісією 02.08.2018р. на засіданні прийнято рішення, оформлене протоколом №2 від 02.08.2018р., яким, вирішено відповідно до ч.5 ст.41 (прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеві вибори" вважати відкликаним за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6; ОСОБА_8, ОСОБА_7.

За наслідками цього засідання відповідачем 02.08.2018р. було прийнято постанови №№1-4, 6 щодо затвердження протоколу узагальнення результатів збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 відповідно за народною ініціативою.

Крім того, Ломачинецька сільська виборча комісія на тому ж засіданні 02.08.2018 року узагальнила підсумки збору підписів на підтримку пропозицій про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування в одномандатних виборчих округах, на підставі постанов №1-6 прийняла постанову №8, якою відкликала за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради, висунутих шляхом самовисування, в одномандатних виборчих округах ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_8, ОСОБА_4.

Згідно ухвали від 03.09.2018 року у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебуває справа №824/764/18-а за позовом ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішень. Предметом розгляду вказаної справи є вищезазначені рішення №№1-6 Ломачинецької сільської виборчої комісії щодо затвердження протоколу узагальнення результатів збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання ряду депутатів.

За таких обставин, враховуючи те, що предметом розгляду справи №824/764/18-а є оскарження постанов Ломачинецької сільської виборчої комісії №№1-6 від 02.08.2018р, які стали підставою прийняття відповідачем оскаржуваного рішення у цій справі (про що зазначено у самому рішенні), суд доходить висновку про об'єктивну неможливість розгляду даної справи до вирішення справи №824/764/18-а.

При цьому, суд зазначає, що самим представником позивача також вказувалось на взаємопов'язаність підстав виникнення та однорідність позовних вимог у даній справі та справі №824/764/18-а, у зв'язку з чим він просив об'єднати вказані справи в одне провадження. Однак, судом було відмовлено в задоволенні такого клопотання, оскільки його заявлено після початку підготовчого засідання у справі №824/764/18-а, що суперечило положенням ч.3 ст.172 КАС України.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/764/18-а.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання представника відповідача Ісар О.Я.

2. Зупинити провадження у справі №824/925/18-а за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області - до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/764/18-а за позовом ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8 до Ломачинецької сільської виборчої комісії Сокирянського району Чернівецької області.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 20 листопада 2018 року.

Суддя В.О. Кушнір