Court ruling № 77951160, 13.11.2018, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

13 листопада 2018 р. Справа № 0240/2497/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

за участю:

секретаря судового засідання: Шалагінової М.С.

представників позивача: Черненко С.М., Бурки В.Р.

представника третьої особи: Чорного К.О.

за відсутності представників відповідачів

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи до участі у справі

за позовом: Зовнішньоекономічної асоціації "НОВОСВІТ"

до: начальника управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Велько Тетяни Миколаївни, Північного офісу Держаудитслужби в особі управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго"

про: визнання дії протиправними та скасування направлення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Зовнішньоекономічної асоціації "НОВОСВІТ" до начальника управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Велько Тетяни Миколаївни, Північного офісу Держаудитслужби в особі управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" про визнання дії протиправними та скасування направлення.

Представником третьої особи подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Генеральну прокуратуру України. Клопотання мотивовано тим, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 12017000000001320 від 30.08.2017 за фактами кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 205, ч. 2 ст. 205-1 КК України, у тому числі щодо розтрати майна ПАТ «Черкасиобленерго» в особливо великих розмірах.

В рамках вищенаведеного кримінального 26.02.2018 Печерським районним судом міста Києва було розглянуто та задоволено клопотання заступника начальника відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтриманням державного обвинувачення Генеральної прокуратури України Цилюрика О.А. про надання дозволу на призначення та проведення позапланової виїзної ревізії.

Керуючись ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 26.02.2018 по справі № 757/9578/18-к та на підставі направлень на проведення ревізії від 01.03.2018 № 81 та №82 було проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Черкасиобленерго» за період з 01.01.2015 по 01.03.2018.

На підставі проведеної ревізії Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було складено оскаржуваний позивачем акт № 15-31/02 від 29.03.2018 про результати позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ «Черкасиобленерго» за період з 01.01.2015 по 01.03.2018.

Враховуючи викладене, представник третьої особи вважає, що розгляд судом справи по суті та прийняття рішення може безпосередньо вплинути на подальше проведення досудового розслідування кримінального провадження № 12017000000001320 від 30.08.2017, тому є необхідність залучення для участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача Генеральної прокуратури України.

У судовому засіданні представники позивача заперечили щодо задоволення вказаного клопотання.

Дослідивши подане клопотання, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Так, із клопотання публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" та матеріалів справи суд не знайшов підстав для залучення Генеральної прокуратури України до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог, оскільки рішення у справі ніяким чином не може вплинути на права та інтереси прокуратури.

Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про залучення до участі у справі Генеральної прокуратури України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Комар Павло Анатолійович