Court ruling № 77890754, 14.11.2018, Halytskyi District Court of Lviv City

Справа № 461/8144/18

Провадження № 2-о/461/59/18

УХВАЛА

14.11.2018. року суддя Галицького районного суду м. Львова Фролова Л.Д., розглянувши позовну ОСОБА_1 до Галицького районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Мостиський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача, в якій просить суд зобов’язати Галицький відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести виправлення до актового запису про народження Коцаби Орисі-Любомири № 51 від 10 травня 1951 року, складеного Мостиським відділом ДРАЦС, змінивши ім’я з «Орися-Любомира» на «Орислава».

Під час вирішення питання про відкриття провадження суд встановив, що заявлені у позові вимоги не можуть бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч. 1 ст. 19 ЦПК України).

До матеріалів справи долучено висновок Галицького районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Львівській області від 08 травня 2018 року, з якого слідує, що начальник відділу вважає неможливим внести виправлення до актового запису у зв’язку з відсутністю підтверджуючих фактів.

У пункті 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом МЮ України № 96/5 від 12.01.2011 року зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За п. 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом – суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу. Вирішення спорів щодо правомірності дій органу державної реєстрації актів цивільного стану щодо відмови у внесенні змін до актового запису належить до юрисдикції адміністративних судів та розглядається з дотриманням порядку, встановленого КАС України.

Суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

В даному випадку, Галицький районний у м. Львові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про її народження, фактично відмовив у її задоволенні.

Згідно з п. 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, відмова у внесенні змін до актових записів цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України.

Частиною 1 ст. 4 Закону України встановлено, що органами державної реєстрації актів цивільного стану є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Тобто, органи державної реєстрації актів цивільного стану уповноважені здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу. Відтак, спори щодо правомірності дій чи рішення органу державної реєстрації актів цивільного стану стосовно відмови у внесенні змін до актового запису належать до юрисдикції адміністративних судів та розглядається з дотриманням порядку, встановленого КАС України.

Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України).

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позов ОСОБА_1 пред’явлений до Галицького районного суду м. Львова з порушенням юрисдикції. Розгляд справи неналежним судом, призвів би до порушення правил юрисдикції, що відповідно до ст. 377 ЦПК України є обов’язковою підставою для скасування рішення судом апеляційної інстанції. Отже, у зв’язку зі встановленням судом обставин, які перешкоджають розгляду справи, у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Крім того, суд вважає за необхідне роз’яснити позивачу, що відмова у відкритті провадження у справі не є обмеження у доступі до правосуддя, оскільки для вирішення спору ОСОБА_1 необхідно звернутися до Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Керуючись ст.ст. 4, 19, 186 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного у м. Львові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, про зобов’язання до вчинення дій.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 15 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.Д. Фролова