Court ruling № 77792196, 13.11.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 1540/4289/18

УХВАЛА

13 листопада 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 09.11.2018р. вхід.№ЕП/6346/18) щодо зупинення провадження у справі №1540/4289/18,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018року пенсії ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018року, виходячи з основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення, з урахуванням: посадового окладу в розмірі 3000грн.; окладу за військове звання в розмірі 950грн.; процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 1777,50грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії в розмірі 10% від посадового окладу; та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 28.08.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №1540/4289/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.10.2018р. вирішено подальший розгляд справи №1540/4289/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов’язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

09.11.2018р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№ЕП/6346/18) про зупинення провадження у справі №1540/4289/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що повноважні представники позивача – ОСОБА_2, та відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулись до суду з клопотаннями (від 12.11.2018р. вхід.№34150/18, від 09.11.2018р. вхід.№ЕП/6346/18, відповідно) про проведення судового засідання за їх відсутності, судом, з урахуванням приписів ч.3 ст.194 КАС України, ухвалено рішення щодо розгляду означеного клопотання щодо зупинення провадження у справі №1540/4289/18 в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 03.04.2018р. проведено перерахунок пенсії позивача – ОСОБА_1, з урахуванням посадового окладу в сумі 3000грн., окладу за військовим званням в сумі 950грн., надбавки за вислугу років в сумі 1777,50грн.

Водночас, як з’ясовано судом, Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 19.03.2018р. відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищезазначена обов'язкова підстава для зупинення провадження у справі з ініціативи адміністративного суду запроваджена з метою мінімізації перешкод для одержання доступу до правосуддя, з урахуванням обставин, які створюють перешкоди для її розгляду, реалізації правосуддя в адміністративній справі тощо, - до завершення вказаних обставин або реалізації потрібних дій.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», котра слугувала підставою для проведення перерахунку пенсії позивача – ОСОБА_1, наразі є предметом спору у справі №826/3783/18, яка перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду м.Києва, суд дійшов висновку щодо наявності об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи №1540/4289/18, та відповідно наявності законодавчо передбачених підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Керуючись ч.3 ст.194, п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 09.11.2018р. вхід.№ЕП/6346/18) щодо зупинення провадження у справі №1540/4289/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №1540/4289/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов’язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва у справі №826/3783/18.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П’ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.