Court ruling № 77791972, 12.11.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 1540/4388/18

УХВАЛА

12 листопада 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_2 щодо зупинення провадження у справі №1540/4388/18 до набрання законної сили судовим рішенням Приморського районного суду м.Одеси у справі №522/15355/18,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ОСОБА_1) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №17 від 22.08.2018р. про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_1 (лат. ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018року.

Ухвалою суду від 03.09.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №1540/4388/18 за позовом ОСОБА_1 (ОСОБА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №17 від 22.08.2018р. щодо скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_1 (лат. ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018року.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що від повноважного представника позивача - ОСОБА_2 до суду надійшла заява (вхід.№ЕП/6302/18 від 08.11.2018р.) про проведення судового засідання без його участі, інші учасники судового процесу до суду не з'явилися, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, судом ухвалено рішення щодо розгляду клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_2 щодо зупинення провадження у справі №1540/4388/18 в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Зокрема, судом встановлено, що провідним спеціалістом відділу організації запобігання протидії нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС в Одеській області Барбус В.М. винесено Рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження №17 від 22.08.2018р.

Судом з'ясовано, що підставою для винесення фахівцем територіального органу державної міграційної служби спірного Рішення №17 від 22.08.2018р. про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження слугували матеріали справи про адміністративне правопорушення, а саме постанова про притягнення до адміністративної відповідальності та протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, складений 22.08.2018 працівником ГУ ДМСУ в Одеській області Барбус В.М., відносно громадянина КНР ОСОБА_1 (ОСОБА_1).

Водночас, як з'ясовано судом, Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 06.09.2018р. у справі №522/15355/18 прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ОСОБА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищезазначена обов'язкова підстава для зупинення провадження у справі з ініціативи адміністративного суду запроваджена з метою мінімізації перешкод для одержання доступу до правосуддя, з урахуванням обставин, які створюють перешкоди для її розгляду, реалізації правосуддя в адміністративній справі тощо, - до завершення вказаних обставин або реалізації потрібних дій.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що метеріали, котрі слугували підставою для винесення провідним спеціалістом відділу організації запобігання протидії нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС в Одеській області Барбус В.М. оскаржуваного Рішення про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянина Китаю ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження №17 від 22.08.2018р., наразі є предметом дослідження в межах справи №522/15355/18, яка перебуває в провадженні Приморського районного суду м.Одеси, суд дійшов висновку щодо наявності наразі об'єктивної неможливості розгляду даної адміністративної справи №1540/4388/18, та відповідно наявності законодавчо передбечених підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Приморського районного суду м.Одеси у справі №522/15355/18.

Керуючись ч.9 ст.205, п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання повноважного представника позивача - ОСОБА_2 щодо зупинення провадження у справі №1540/4388/18 до набрання законної сили судовим рішенням Приморського районного суду м.Одеси у справі №522/15355/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №1540/4388/18 за позовом ОСОБА_1 (ОСОБА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення №17 від 22.08.2018р. щодо скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_1 (лат. ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018року до набрання законної сили судовим рішенням Приморського районного суду м.Одеси у справі №522/15355/18.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.