Court ruling № 77790468, 12.11.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ОСОБА_1 СПРАВИ ДО СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ ПО СУТІ

12 листопада 2018 року Справа № 0840/3196/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Вельможко К.С.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: не з'явився,

представників третьої особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, буд. 353, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, буд. 125)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Великобілозерська сільська рада Великобілозерського району Запорізької області (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, буд. 125, Код ЄДРПОУ 25217686)

про: визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

07.08.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 (далі - позивач) до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 (далі - відповідач -1) та Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (далі - відповідач -2), в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 з видання розпорядження від 05.06.2018 за №129-ОД "Про скликання двадцять першої позачергової сесії Великобілозерської сільської ради сьомого скликання" і скликання двадцять першої позачергової сесії Великобілозерської сільської ради сьомого скликання.

Ухвалою суду від 13.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до судового розгляду в засіданні 11.09.2018 з повідомленням (викликом) сторін.

Розгляд справи було відкладено до 20.09.2018, потім до 01.10.2018.

Ухвалою суду від 01.10.2018 справу №0840/3196/18 призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та в процесі підготовчого провадження призначено підготовче судове засідання по справі на 12.11.2018.

Представником позивача 20.09.2018 подано до суду заяву про уточнення позовної заяви шляхом виключення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області зі складу учасників адміністративної справи №0840/3196/18 та справу розглядати за позовом Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 про визнання протиправними дій.

В засіданні 12.11.2018 представник позивача підтримав подану заяву та просив її задовольнити.

01.10.2018 на адресу суду надійшла заява Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. В обґрунтування заяви заявником зазначено, що оскільки у позові позивач оспорює розпорядження сільського голови Великобілозерської сільської ради від 05.06.2018 за №129-ОД "Про скликання двадцять першої позачергової сесії Великобілозерської сільської ради сьомого скликання", яким було скликано двадцять першу позачергову сесію Великобілозерської сільської ради сьомого скликання та визначено порядок денний питань, які Великобілозерська сільська рада Великобілозерського району Запорізької області розглядала на позачерговій сесії 06.06.2018, рішення у цій справі може вплинути на права і обов'язки Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області.

Представники Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області в судовому засіданні проти вилучення останньої зі складу відповідачів у адміністративній справі №0840/3196/18 не заперечували та просили залучити Великобілозерську сільську раду Великобілозерського району Запорізької області у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Великобілозерський сільський голова Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 до суду не прибув. До суду надійшли клопотання вх. №36073 від 09.11.2018 та вх.№36205 від 12.11.2018 про розгляд справи без його участі, у зв'язку із перебуванням у відрядженні.

Розглянувши заяву представника позивача про уточнення позовної заяви шляхом виключення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області зі складу учасників адміністративної справи №0840/3196/18, суд знайшов підстави для її задоволення та вважає за можливе справу розглядати за позовом Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 (далі - позивач) до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 (далі - відповідач) про визнання протиправними дій.

Розглядаючи заяву Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд знайшов підстави для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручи до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права, інтереси та обов'язки Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області стосовно здійснення нею управлінських функцій, суд вважає за можливе залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Великобілозерську сільську раду Великобілозерського району Запорізької області (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, буд. 125, Код ЄДРПОУ 25217686).

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За наслідками підготовчого засідання судом були проведені підготовчі дії, з'ясовано остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясовано заперечення проти позовних вимог, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, витребувані додаткові докази та матеріали по справі, вирішені питання про коло осіб, які будуть брати участь у справі.

На підставі викладеного, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження по справі та призначити розгляд справи по суті у судовому засіданні на 19.11.2018.

Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 181, 183, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про виключення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області зі складу учасників адміністративної справи №0840/3196/18 - задовольнити.

Справу №0840/3196/18 розглядати за позовом Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 про визнання протиправними дій.

Заяву Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Допустити Великобілозерську сільську раду Великобілозерського району Запорізької області (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с. Велика Білозерка, вул. Центральна, буд. 125, Код ЄДРПОУ 25217686) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Закрити підготовче провадження у справі №0840/3196/18 за позовом Депутата Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_5 до Великобілозерського сільського голови Великобілозерського району Запорізької області ОСОБА_6 про визнання протиправними дій.

Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 19 листопада 2018 року яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань №11, о 15:30 год.

До початку судового розгляду справи по суті надати особам, які беруть участь у справі, право подати до суду додаткові письмові пояснення та докази на обґрунтування власної позиції (за бажанням), з доказами направлення відповідних пояснень іншій стороні та з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя І.В.Садовий