Court ruling № 77760072, 12.11.2018, Luhansk District Administrative Court

3.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 428/11046/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірської А.Г., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 вересня 2018 року до Сєвєродонецького міського суду Луганської області надійшла заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Сєвєродонецького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі-відповідач) з такими вимогами зобов'язати відповідача:

- поновити актовий запис про народження у відношенні ОСОБА_2, де зазначити у відповідних графах: «дата народження дитини - ІНФОРМАЦІЯ_1» «місце народження дитини - с. Андріївка Ічнянський район Чернігівська область» «батько - ОСОБА_3» «мати - ОСОБА_4»;

- внести зміни до актового запису про шлюб № 1485 від 10 березня 1967 року, складеного у відношенні ОСОБА_5 та ОСОБА_1 Харківським міським відділом ДРАЦС і Головного територіального управління юстиції в Харківській області, а саме: виправити графу «дата народження нареченої» з «ІНФОРМАЦІЯ_2 року» на «ІНФОРМАЦІЯ_1 року».

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 10 вересня 2018 року справу № 428/11046/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

До Луганського окружного адміністративного суду зазначена адміністративна справа надійшла 08.11.2018.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим її слід залишити без руху.

Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Оглядом заяви встановлено, що в порушення пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України позивачем зазначені неповні реквізити свої та відповідача, а саме: не зазначено офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, та не зазначено, що такі відомості не відомі позивачу, а також зазначено не повну назву відповідача.

Частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч зазначених вимог КАС України позивачем до заяви як письмові докази додані копії документів, не засвідчені належним чином.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати разом із позовною заявою письмові докази у належним чином засвідчених копіях, а саме: з відміткою про засвідчення, яка складається зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису позивача як особи, яка засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії документа, а також надати належним чином засвідчені копії документів позивача: паспорту, пенсійного посвідчення, картки платника податків.

Також, потрібно надати копію приведеної у відповідність із вимогами КАС України позовної заяви та належним чином засвічені копії доданих до позовної заяви документів для вручення відповідачу.

Що стосується дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частинами першою, дев'ятою статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.

Таким чином, перебіг строку на зобо'вязання вчинити певні дії Сєвєродонецького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області розпочався з дня наступного за днем, коли позивачу стало відомо про прийняття оскаржуваних рішень.

З матеріалів заяви судом встановлено, що 12.01.2018 позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану, при цьому заява надійшла до суду 04 вересня 2018 року, тобто, з пропуском шестимісячного строку, встановленого на звернення до суду з таким позовом.

Разом з тим, позивачем у заяві не зазначено відомості, коли їй стало відомо про прийняття відповідачем висновку про відмову відповідачем внести зміни до актового запису цивільного стану, дату його отримання та не надано доказів на підтвердження цих обставин, що позбавляє суд можливості достеменно встановити, чи дотримано позивачем вимоги КАС України щодо строку звернення до суду.

Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, позивачу слід зазначити у позовній заяві, коли їй стало відомо про прийняття відповідачем висновку про відмову відповідачем внести зміни до актового запису цивільного стану, дату його отримання позивачем та надати докази на підтвердження цих обставин. У разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, позивачу необхідно подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 120, 122, 123 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом семи календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу - з зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, та повної назви відповідача;

- належним чином засвічених копій доказів (документів) на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, доданих до позовної заяви, та належним чином засвічені копії для вручення відповідачу;

- заяви про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом із зазначенням: коли позивачу стало відомо про прийняття відповідачем висновку про відмову відповідачем внести зміни до актового запису цивільного стану, дати його отримання позивачем, причин, з яких позивачем пропущений строк звернення до суду, а також доказів на підтвердження обставин, викладених у цій заяві.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута особі, яка її подала, та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська