Court ruling № 77745310, 09.11.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5342/18

У Х В А Л А

09 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Ілкомсвіт» (68001, м. Чорноморськ, вул. Праці, 13; код ЄДРПОУ 31210735) до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (м. Одеса, вул. Черняховського, 6; код ЄДРПОУ 40199728) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд скасувати постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 016/18/222-вих від 07.05.2017 про накладення штрафу в сумі 31716 грн.

Ухвалою судді від 19.10.2018 позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Ілкомсвіт» залишена без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 123, 160 КАС України.

05.11.2018 від позивача до канцелярії суду надійшла уточнена заява із додатками, чим усунено недоліки адміністративного позову. До заяви також додано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначено, що спірна постанова Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 016/18/222-вих від 07.05.2017 отримана позивачем 17.05.2018 та була оскаржена з порушенням правил підсудності 31.05.2018 до Приморського районного суду м. Одеси, в результаті чого ухвалою від 06.06.2018 передана до Одеського окружного адміністративного суду. Втім, позивач був вимушений відмовитись від позовних вимог у вищевказаному провадженні через невірне правове обґрунтування позову, у зв'язку із чим ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2018 по справі № 522/9719/18 провадження було закрито. Однак позивач не погоджується із оскаржуваною постановою, у зв'язку із чим звернувся до суду із даним позовом, пропустивши строк звернення з поважних причин.

Згідно з ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики.

Так, суд бере до уваги, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Ілхан проти Туреччини» (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59) зазначено, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги первинне (помилкове) вчасне звернення ТОВ «Ілкомсвіт» до Приморського районного суду м. Одеси 31.05.2018, а також подальше звернення позивача з даним позовом 11.10.2018 (через тиждень після закриття відповідного провадження у справі № 522/9719/18) за судовим захистом, суд вбачає чіткий намір позивача скористатися судовим захистом задля чого ним вчинялися системні дії, та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду із даними вимогами поважними, у зв'язку із чим поновити позивачу строк на звернення до суду із даними вимогами.

Враховуючи, що позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; а сама справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження, керуючись ст.ст. 121, 171, 248, 257, 260, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ілкомсвіт» строк на звернення до суду із позовом про скасування постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради № 016/18/222-вих від 07.05.2017 про накладення штрафу в сумі 31716 грн.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Призначити по справі судове засідання на 03.12.2018 року о 12:00 годині, яке відбудеться за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 14, зала судових засідань 30.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню останньому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк