Court ruling № 77693547, 08.11.2018, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

08 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2597/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Пасічник Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 25006, рнокпп НОМЕР_1) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м.Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24.09.2018р. ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, та з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог (а.с.117-119) просить:

- визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неврахування всіх сум складових заробітної плати державного службовця за посадою заступника начальника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому раді;

- скасувати рішення "Про відмову в перерахунку пенсії" від 28.08.2018 року №197411;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити обчислення та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2008 року, виходячи з 88% (відсотків) суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати (посадовий оклад - 1204,00 грн., надбавка за ранг (11 ранг) - 70,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 318,50 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 796,25 грн., премія (10%) - 120,40 грн. "інших виплат" (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань) -1204,00 грн.), що відображені в довідці Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

Ухвалою суду від 26.09.2018р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін (а.с.1).

Позивач зазначає, що 20.08.2018р. з метою виявлення можливого порушення прав у пенсійному забезпеченні, звернулась до відповідача із заявою про надання інформації, які суми були задіяні для призначення пенсії у 2008р. та вимогою здійснити обрахунок пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати, які повинні бути враховані при обрахунку/перерахунку пенсії (а.с.12). До заяви було додано довідку Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної в м. Кропивницькому ради для підтвердження сум, які повинні були бути враховані для призначення пенсії в 2008р.

Однак, відповідач 28.08.2018р. рішенням №197411 відмовив у перерахунку пенсії зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань не відноситься до структури заробітної плати, а тому немає законних підстав враховувати дані суми при обрахунку/перерахунку пенсії (а.с.16).

Сторони в судове засідання 06.11.2018 року не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.146,149).

06.11.2018р. представником позивача подано клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні (а.с.150).

Відповідно до. ч. 9 ст. 205 КАС України подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому провадженні (а.с.151).

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Спори у справах, пов'язаних з пенсійними виплатами, мають розглядатися у межах звернення до адміністративного суду, тобто в межах шестимісячного строку.

Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судових захист і доступ до правосуддя.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

На виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі від 26.09.2018р., відповідачем було надано копії паперових носіїв пенсійної справи позивача (а.с.27-107).

В ході дослідження матеріалів пенсійної справи судом встановлено, що позивач з часу призначення пенсії та до звернення до відповідача з приводу перерахунку пенсії з урахування додаткових складових заробітної плати державного службовця, яке мало місце 20.08.2018р., жодного разу не ставила під сумнів та не оскаржувала виду складових грошового забезпечення з яких обраховано пенсію.

Приймаючи до уваги, що призначена позивачеві пенсія є періодичними виплатами, про розмір пенсії позивач повинна бути обізнана і в разі не згоди мала право звернутися до суду.

Звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та отримання негативного рішення не змінює моменту, з якого слід обчислювати строк звернення до суду.

Жодна норма законодавства України не обмежує та не обмежувала конституційно закріплене право особи на судовий захист своїх прав і свобод.

Інші обставини, які б свідчили про поважність пропуску строку, передбаченого ст. 122 КАС України, позивачем не наведені.

Крім того, практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду» з прав людини є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа Стаббігс та інш. проти Великобританії рішення від 22.10.1996 року, Девеер проти Бельгії рішення від 27.02.1980 року).

Тому, враховуючи викладене, суд вважає, що позивач звернулась із позовом в частині вимог, з пропуском строку, із позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити обчислення та виплатити пенсію ОСОБА_1 в період з 01.09.2018 р. по 23.03.2018р., включно, виходячи з 88% (відсотків) суми заробітної плати державного службовця з урахуванням усіх складових заробітної плати (посадовий оклад - 1204,00 грн., надбавка за ранг (11 ранг) - 70,00 грн., надбавка за вислугу років (25%) - 318,50 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) - 796,25 грн., премія (10%) - 120,40 грн. "інших виплат" (матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань) -1204,00 грн.), що відображені в довідці Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник