Court ruling № 77673242, 07.11.2018, Vinnytsia District Court of Vinnytsia Oblast

Справа № 128/789/17

УХВАЛА

07 листопада 2018 року м.Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючої судді Ганкіної І.А.

при секретарі Жигаровый Д.О.

за участю прокурора Черниш Г.М.

пред-ка позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника 3-ої особи ОСОБА_3

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Вінниця цивільну справу за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_2, за участі третьої особи Вінницької районної державної адміністрації, Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок, -

Установив:

В провадженні суду перебуває вищевказана цивільна справа.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 підтримав раніш подане клопотання про залишення позову без розгляду на підставі п.2 ч.1 ст.257 ЦПК України, так як позовну заяву подано від імені зацікавленої особи, яка не має повноважень на ведення справи. При цьому, зазначив, що при поданні позову до суду прокурор вийшов за межи своїх повноважень, не попередив відповідача про намір звернутися до суду та подав заяву в інтересах особи в сферу діяльності якої не входить право розпорядження грошовими коштами отриманими в наслідок укладення договору оренди, а отже права позивача ніяким чином судовим спором не зачіпаються. Вважає, що прокурор вийшов за межи своїх повноважень, звернувся до суду від імені Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, яке є самостійним суб’єктом звернення, в зв’язку з чим позов підлягає до залишення без розгляду.

Прокурор проти заявленого клопотання сторони відповідача заперечила та подала письмові заперечення проти даного клопотання. Просила врахувати, що прокуратура діяла в межах свої повноважень, передбачених ст.23 ЗУ «Про прокуратуру». Позивач був належним чином повідомлений про намір прокуратури звернутися до суду, тому клопотання відповідача є безпідставним та таким, що до задоволення не підлягає.

Представник позивача - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області підтримав думку прокурора.

Представник 3-ої особи - Вінницької районної державної адміністрації поклалася на думку суду.

Представник 3-ої особи - Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до суду не з’явився, був попереджений про день призначення справи до слухання належними чином та завчасно.

Заслухавши думку учасників судового засідання суд виходить з того, що у відповідності до вимог п.п.1,3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014р. представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист держави, у випадках та порядку, встановлених державою.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов’язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. У відповідності до ст.ст.6,7,13,143 Конституції України, таким органом може бути, як орган державної влади так і орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Згідно ст.84 ЗК України право державної власності набувається та реалізується державою через органи виконавчої влади, відповідно до повноважень визначених нормативно-правовими актами.

До такого органу виконавчої влади, якому надано права щодо вирішення земельних питань відповідно до меж своєї компетенції відноситься і Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Так, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року внесено зміни до Земельного кодексу України, зокрема до статті 122 ЗК України, згідно з якою з 01 січня 2013 року передача у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності належить до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Пунктами 1, 7 положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 року визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи, до якого відноситься Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Вказаний територіальний орган був повідомлений прокурором про намір звернутися до суду листом від 14.03.2017р. №93/2384 вих.17. Позов було подано до суду 22.03.2017 року.

Тому враховуючи вищевказане, суд вважає, що прокурор звернувся до суду в межах своїх повноважень, в зв’язку з чим підстав для задоволення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду на підставі п.2 ч.1 ст.257 ЦПК України не має.

Керуючись ст. 222, ст.257 ЦПК України, -

Ухвалив:

У задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду заявленого відповідачем ОСОБА_2 по справі за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_2, за участі третьої особи Вінницької районної державної адміністрації, Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.А. Ганкіна