Decision № 77629286, 22.10.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/2273/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доКостопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Костопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок пенсії

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що є інвалідом по захворюванню пов’язаним з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На підставі вищевказаного звернувся з письмовою заявою в Костопільське об’єднане Управління пенсійного фонду України Рівненської області про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням заробітної плати нарахованої за роботи виконані в зоні відчуження.

Однак, листом №2905/03 від 20.08.2018 р. позивачу було відмовлено у перерахунку раніше призначеної пенсії по заробітній платі нарахованій за роботи виконані в зоні відчуження за його заявою. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що у довідках виданих районною комунальною установою «Трудовий архів» смт. Черняхів по ПМК 161 (ВАТ «Меліоратор») відсутні відомості які підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернувся до суду та просить позов задовольнити повністю.

У встановленні судом строки відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому вказує на те, що заперечує проти позовних вимог, з наступних підстав, а саме відповідно до довідки про заробітну плату за період роботи ОСОБА_1М у Черняхівській ПМК – 161 у 1987 році, які видає районна комунальна установа «Трудовий архів», зазначено, що історична довідка про реорганізацію ВАТ «Меліоратор» (ПМК – 161) до РКУ «Трудовий архів» не надходила, в книгах наказів підприємств ВАТ « Меліоратор» (ПМК -161) смт. Черняхів відсутні відомості, які підтверджують факт роботи Позивача в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, відрядження та преміювання за 1987 рік.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши надані докази у їх сукупності та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, що підтверджується копією посвідчення серії А №129586 виданого Рівненською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до витягу із акту огляду МСЕК до довідки серії АВ №0756464 від 11.12.2017 року встановлено 3 групу інвалідності, причиною інвалідності вказано захворювання, пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Судом також встановлено, що відповідно до записів трудової книжки №2484896 ОСОБА_1 працював в Черняхівській ПМК 161 в період з 11.08.1986 р. по 12.10.1987 р.

Відповідно до запису в військовому квитку №177548 ОСОБА_1 в період з 24.06.1987 р. по 28.08.1987 р. виконував обов’язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на військових зборах.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 54 Закону України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно з приписами частини четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Суд встановив, що позивач для підтвердження факту тривалості робочого часу та місця виконання робіт в зоні відчуження надав в Костопільському об’єднаному управлінню пенсійного фонду України в Рівненській області наступні довідки: нотаріально завірена довідка від 14.12.1992 р. видана Черняхівською ПМК 161, яка містить дані про участь в ліквідації аварії на ЧАЕС в період з 24.06.1987р. по 28.08.1987р.; довідка №4 від 11.01.2018 р. видана Районною комунальною установою «Трудовий архів» про виплачену заробітну плату; довідка №39/21 від 03.04.2018 видана Районною комунальною установою «Трудовий архів» про виплачену заробітну плату. Відповідно до змісту даних довідок, заробітна плата за роботу виконану в зоні відчуження ЧАЕС виплачена в ПМК-161 в вересні 1987 р. становить 1424,70 крб.

За змістом статей 1,2 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. До інших заохочувальних і компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Правилами статті 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до п.2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загально обов’язкове державне пенсійне страхування» затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 за №22-1 та згідно роз’яснення №7925/0152-18/215 від 05.07.2018 наданого Міністерством соціальної політики України на звернення від 21.06.2018 року, якщо підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємства або архівними установами

Отже, суд вважає, що довідка про заробітну плату під час роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, видана підприємствами, установами, є підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Костопільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (35000, вул. Бурова, 17а/3, м. Костопіль, Рівненська область, ЄДРПОУ 41247908) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (35000, провулок Островського, буд.2, м. Костопіль, Рівненська область, РНОКПП НОМЕР_1) згідно вимог ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» по заробітній платі одержаній за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС згідно наданих ним довідок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 25 жовтня 2018 року.

Суддя Махаринець Д.Є.