Court ruling № 77627468, 23.07.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 липня 2018 р. Справа № 0440/5370/18 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами ОСОБА_1 (49000, м.Дніпро, вул.Січеславська Набережна, буд.13«А», кв.46) до Головного територіального управління юстиції у Дніпрропетровській області (49027, м.Дніпро, пр.Д.Яворницького, 21-А) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного територіального управління юстиції у Дніпрропетровській області (далі – ГТУЮ у Дніпропетровській області, відповідач) щодо невнесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про скасування державної реєстрації прав;

- зобов’язання ГТУЮ у Дніпропетровській області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи щодо скасування рішень про державну реєстрацію прав, відповідно до яких за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на наступне нерухоме майно:

- 1/3 частину нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 - будівлі цеху літ. Е-1, Е(І)-2, Е (II)-1: 1-й поверх приміщення №1 поз. 1-12 загальна 1162,3 кв. м.; 2-й поверх приміщення №3 поз. 1-7 загальна площа 134,1 кв. м., в загальному користування №2 – огорожа, І – мостіння, №9 – ворота (рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32472551 від 22.11.2016р., ОСОБА_3, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- 1/3 частину нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94, - в літ. ЖІ-1, ЖІV-1 – будівлі контори прим. №2 поз. 1-15 площею 902,9 кв. м., літ П-1, ПІ-1, ПІІ-1 - будівля техвідділу площею 261,8 кв. м., У-1, УІ-1 - будівля таблетвідділення площею 46,4 кв. м; К-навіс №1, Ф-навіс №3. Мостіння І, ворота №9 – в загальному користуванні (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу, індексний номер: 32472551 від 22.11.2016р., ОСОБА_3, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- 1/3 частину нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 - літ. ЛІ, Л(1)-1, Л(6)-1, Л(7)-1 – будівля центральної котельної, Л(2)-1, Л(3)-1, Л(4)-1, Л(5)-1 – будівля механізованого складу №5, л-ґанок, л-майданчик. В загальному користуванні: І-мостіння №2 – огорожа, № 9 – ворота (рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32477993 від 22.11.2016р., ОСОБА_4, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- ? частину нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 – в будівлі цеху літ. Е-1, Е(І)-2, Е(ІІ)-І на першому поверсі приміщення №2 поз. 1, 2 загальною площею 66,9 кв. м. В загальному користуванні №2 – огорожа, І – мостіння, №9 – ворота (рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 32478587 від 22.11.2016р., ОСОБА_4, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- ? частину нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 – в літ. Ж(ІV)-1 на І поверсі приміщення №3 поз. 1-2, Ж(ІІ)-1, Ж(ІІІ)-1 заг. площею 165,8 кв. м. У загальному користуванні: мостіння І та ворота №9 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32476478 від 22.11.2016р., ОСОБА_5, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- ? частину нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 – перший поверх в будівлі контори літ. Ж-2 загальною площею 329,6 кв. м., 31, 32, 34 – огорожі, 33 - ворота. В загальному користуванні: ж(1) – ґанок з навісом, І-1 – сход. кліт., І – мостіння, 2 – огорожа, 9 – ворота (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32477632 від 22.11.2016р., ОСОБА_5, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- ? частину нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 – другий поверх в будівлі контори літ. Ж-2 загальною площею 405,3 кв. м., сходова клітина заг. площею 16,7 кв. м. В загальному користуванні: ж(І) – ґанок з навісом, І-1 – сход. кліт., І – мостіння, 2 – огорожа, 9 – ворота (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32478544 від 22.11.2016р., ОСОБА_5, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- 1/3 частину нежитлової будівлі, розташованої за адресою: м.Дніпро (стара назва «місто Дніпропетровськ»), вулиця Січових Стрільців (стара назва «вулиця Артема»), будинок 94 – будівля літ. С-3, С’-1, С"-2, С"'-1 загальною площею 2068,2 кв. м., с – козирок, с(2) – сходи, С(ІV) – тамбур, №39 –ворота. У загальному користуванні: І – мостіння, №9 – ворота (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32479312 від 22.11.2016р., ОСОБА_5, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради);

- машиномісце №17, площею 15,00 кв.м., розташоване в паркінгу по вулиці Павлівська, буд.17 в місті Києві (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32009648 від 24.10.2016p., приватний нотаріус ОСОБА_6, Дніпровський міський нотаріальний округ);

- квартиру АДРЕСА_1, загальною площею 134,80 кв. м., житловою площею 66,00 кв. м. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32009294 від 26.09.2016p., приватний нотаріус ОСОБА_7, Дніпровський міський нотаріальний округ);

- квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 203,50 кв. м., житловою площею 109,40 кв. м. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32009041, приватний нотаріус ОСОБА_6, Дніпровський міський нотаріальний округ);

- 56/100 частин жилого будинку жилою площею 120,7 кв. м. з відповідною частиною господарчих та побутових будівель та споруд, який розташовано по вулиці Дарвіна, будинок 22 в місті Дніпро (стара назва «Дніпропетровськ») на земельній ділянці площею 895 кв. м. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 32474967 від 22.11.2016p., ОСОБА_5, Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради).

При розгляді позовної заяви, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи є передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, вирішуючи питання чи належить розглядати даний адміністративний спір за правилами адміністративного судочинства, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб’єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Однак, вимоги позивача є похідними при вирішенні судом питання щодо набуття зазначеними фізичними особами права власності на спірне майно. Конкретних претензій до державних реєстраторів при вчиненні ними реєстраційних дій позивач не висуває.

Враховуючи те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з’ясування всіх обставин у справі, й обов’язок суб’єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.170, 171, 241, 243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Дніпрропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Роз’яснити позивачу, що відповідно до ч.5 ст.170 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

В порядку ч.6 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснити позивачу віднесення розгляду такої справи до відповідного суду загальної юрисдикції.

Копію ухвали направити:

- позивачу за адресою: 49000, м.Дніпро, вул.Січеславська Набережна, буд.13«А», кв.46.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст.295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Третій апеляційний адміністративний суд відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя ОСОБА_8