Court ruling № 77587649, 26.10.2018, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2595/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 (25000, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, мотивовано тим, що у грудні 2012 року він був звільнений зі Збройних Сил України та отримує з 02.01.2013 року військову пенсію, обчислену у розмірі 80% грошового забезпечення. На виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило перерахунок його пенсії, застосувавши при цьому 70% від суми грошового забезпечення. У вересні 2018 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою, у якій просив виправити допущену помилку та здійснити перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з 80% від суми його грошового забезпечення, на що отримав відмову. Позивач, стверджуючи, що при здійсненні перерахунку пенсії за ним зберігається право на збереження відсотку нарахування пенсії, визначеного на момент її призначення, а також посилаючись на те, що зміст та обсяг досягнутих соціальних гарантій військовослужбовців Збройних Сил України не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо проведення йому з 01.01.2018 року перерахунку пенсії за вислугу років зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.01.2018 року перерахунок та виплату йому пенсії за вислугу років у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою судді від 01.10.2018 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 КАС України.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, які мотивовані тим, що перерахунок пенсії позивача проведено на підставі пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якою максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Доводячи правомірність дій щодо проведення перерахунку пенсії позивача, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України, з якої у 2012 році був звільнений у запас за віком.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.12.2012 року позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення.

У зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Харківським обласним військовим комісаріатом з метою перерахунку пенсії позивача складена та направлена до ГУ ПФУ в Харківській області довідка №ФХ-121395 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 01.03.2018 року. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 16605 грн.

На підставі цієї довідки ГУ ПФУ в Харківській області 25.04.2018 року здійснено з 01.01.2018 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обчислено її основний розмір, виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення, та визначено у розмірі 11623,50 грн. (16 605,00 грн. х 70%). Крім того, 25.04.2018 року здійснено розрахунок на доплату суми різниці (доплати) між перерахованою та фактично виплаченою сумами пенсії за період з січня 2018 року по березень 2018 року.

У зв'язку зі зміною місця проживання позивача його пенсійна справа у липні 2018 року направлена ГУ ПФУ в Харківській області до ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

З 01.07.2018 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та отримує пенсію, обраховану з 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач, не погодившись зі зменшенням відсотку, застосованого органом Пенсійного фонду при перерахунку його пенсії у червні 2018 року, у вересні 2018 року звернувся до суду з даним позовом.

Відтак, суд установив, що учасником спірних правовідносин, крім ГУ ПФУ у Кіровоградській області, якого позивач вказав відповідачем у позові, є також Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке у червні 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зменшивши основний розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 80 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення .

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб’єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що відповідачем за позовною вимогою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо проведення з 01.01.2018 року перерахунку пенсії за вислугу років зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення, має бути ГУ ПФУ в Харківській області.

Відтак, цього суб'єкта владних повноважень слід залучити до участі у справі як другого відповідача. Залучення другого відповідача не тягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з частинами 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на залучення другого відповідача, суд вважає за доцільне провести розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 48, 248, 256, 260-2622, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під, 2 пов., код ЄДРПОУ 14099344).

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

3. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 23 листопада 2018 року о 15:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

4. Про судове засідання повідомити учасників справи.

5. Встановити відповідачу - ГУ ПФУ у Харківській області порядок та строки для виконання процесуальних дій: протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше дня судового засідання:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Другому відповідачу також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2