Court ruling № 77534786, 31.10.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2387/18

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

31 жовтня 2018 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Коморний О.І.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.

за участю:

представника позивача не прибув

представника відповідача Галевич Н.Р.

розглянув у підготовчому судовому засіданні питання про залучення третьої особи у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” про визнання протиправними та скасування постанов та припису Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

В с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” з вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області державної архітектурно-будівельної інспекції України Максим Андрія Михайловича за №5пз/1з/1013-6/2237-18 від 22.05.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1585800,0 гривень за правопорушення, передбаченого абз. 4 п.4 ч.2 ст. 2 Закону України “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності”;

- визнати протиправною та скасувати постанову головного інспектора будівельного нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області державної архітектурно-будівельної інспекції України Максим Андрія Михайловича за №4пз/1з/1013-6/2236- 18 від 22.05.2018 року про накладення штрафу у розмірі 1585800,0 гривень за правопорушення, передбачене абз. 3 п.3 ч.2 ст. 2 Закону України “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності”;

- про визнання протиправним та скасування припису головного інспектора будівельного нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області державної архітектурно-будівельної інспекції України № 216/18 від 27.04.2018 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;

- визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області державної архітектурно-будівельної інспекції України № 216/18 про зупинення експлуатації об’єкта від 27.04.2018.

Ухвалою суду від 04.07.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.07.2018 року об'єднано справу № 813/2546/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” до Депаратаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування припису № 216/18 від 27.04.2018 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, зі справою №813/2387/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ДАБІ України про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.05.2018 № 4пз/1з/1013-6/2236-18 та № 5пз/1з/1013-6/2237-18.

Об'єднаній адміністративній справі присвоєно № 813/2387/18.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.09.2018 року об'єднано справу № 813/2746/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” до Депаратаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення головного інспектора будівельного нагляду департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області державної архітектурно-будівельної інспекції України № 216/18 про зупинення експлуатації об’єкта від 27.04.2018 року, зі справою №813/2387/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Західавтогаз” до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області ДАБІ України про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.05.2018 № 4пз/1з/1013-6/2236-18 та № 5пз/1з/1013-6/2237-18.

Об'єднаній адміністративній справі присвоєно № 813/2387/18.

31.10.2018 року поставлено на обговорення клопотання відповідача від 31.10.2018 вх. № 4027ел про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівську міську раду. Дане клопотання мотивоване тим, що під час проведення перевірки та складення (винесення) оскаржуваного припису посадовими особами Департаменту було встановлено що за адресою : вул. Сяйво 12 у м. Львові збудовано та експлуатується автогазозаправний пункт (АГЗП). Зазначені вище будівельні роботи з будівництва автозаправного пункту (АГЗП) за даною адресою виконано, на твердження відповідача, без відповідного документу, який дає право виконувати будівельні роботи - Дозволу на виконання будівельних робіт та без належним чином розробленої та затвердженої проектної документації, а об'єкт будівництва збудовано на земельній ділянці, що не належить позивачу та не відповідає цільовому призначенню. Зазначає, що відповідно до ч. 7 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вищезазначене будівництво вважається самочинним. Земельна ділянка за вказаною адресою згідно відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інф.ном. 122070700 від 26.04.2018 знаходиться у власності Львівської міської ради, цільове призначення — для будівництва та обслуговування об’єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування. Тому, вважає, що прийняте рішення по суті чи задоволення судом клопотань позивача може вплинути на права та інтереси Львівської міської ради та громади міста Львова.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав дане клопотання.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.

Вирішуючи по суті поставлене питання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на зміст позовних вимог суд дійшов висновку, що рішення у справі № 813/2387/18 може вплинути на права та обов'язки Львівської міської ради, оскільки предметом спору даної справи є законність будівництва на вул. Сяйво 12 у м. Львові.

Суд вважає за необхідне залучити до участі в справі вказану третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 49, 50, 248 КАС України, суд

постановив:

1. Клопотання представника відповідача задовільнити.

2. Залучити Львівську міську раду (79008, м. Львів, площа Ринок 1, ЄДРПОУ 04055896) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Згідно з частиною 5 статті 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст складений 01.11.2018р.

Суддя Коморний О.І.