Court ruling № 77501366, 31.10.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/5534/18

УХВАЛА

31 жовтня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа на стороні позивача – Чорноморська міська рада Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області, третя особа на стороні позивача – Чорноморська міська рада Одеської області про визнання протиправними та скасування постанов від 01.08.2018 року № 4, від 15.10.2018 року № 7, від 16.10.2018 року №№ 10, 11.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до ч.7-9 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч.ч. 2, 3 ст. 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Принцип рівності сторін – один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду – передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу – питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (ОСОБА_2 проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Стаття 147 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень ч.4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області письмові докази, які необхідні для розгляду справи, а саме належним чином засвідчені копії наступних документів: повідомлення про створення ініціативної групи збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1; витягу з протоколу зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою; письмових заяв членів ініціативної групи на входження до її складу; письмової заяви члена ініціативної групи про згоду бути офіційним представником; підписних листів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1, поданих до Тернопільської міської виборчої комісії; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 01 серпня 2018 року; матеріалів здійснення Чорноморським міським відділом поліції ГУНП в Одеській області вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 15 жовтня 2018 року; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 16 жовтня 2018 року; рішення Політради Політичної партії «Опозиційний блок» від 09 жовтня 2018 року з доказами його направлення та отримання; протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1, а також належним чином засвідчених копій усіх наявних документів, що послугували підставою для прийняття оскаржуваних постанов.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 77, 79, 80, 147, 241, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Чорноморської міської виборчої комісії Одеської області (68000, Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, каб. № 400) належним чином засвідчені копії наступних документів: повідомлення про створення ініціативної групи збору підписів на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеської області ОСОБА_1; витягу з протоколу зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою; письмових заяв членів ініціативної групи на входження до її складу; письмової заяви члена ініціативної групи про згоду бути офіційним представником; підписних листів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1, поданих до Тернопільської міської виборчої комісії; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 01 серпня 2018 року; матеріалів здійснення Чорноморським міським відділом поліції ГУНП в Одеській області вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 15 жовтня 2018 року; протоколу засідання Чорноморської міської виборчої комісії від 16 жовтня 2018 року; рішення Політради Політичної партії «Опозиційний блок» від 09 жовтня 2018 року з доказами його направлення та отримання; протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Чорноморської міської ради ОСОБА_1, а також належним чином засвідчених копій усіх наявних документів, що послугували підставою для прийняття оскаржуваних постанов.

Зобов’язати Чорноморську міську виборчу комісію Одеської області (68000, Одеська область, м. Чорноморськ, проспект Миру, 33, каб. № 400) надати витребувані судом документи у строк до 16.11.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Попередити відповідача про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя С.О. Стефанов