Court ruling № 77500538, 29.10.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 жовтня 2018 року м. Київ 810/4997/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

25 вересня 2018 р. до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії - здійснити заходи щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу загальною сумою, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", починаючи з 1 квітня 2018 р. з урахуванням виплаченого.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 29 жовтня 2018 р.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат.

26 жовтня 2018 р. до суду надійшло клопотання від представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

В обґрунтування цього клопотання представник позивача ОСОБА_1 посилається на те, що в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває двадцять справ за позовними заявами військових пенсіонерів (зокрема № 826/3783/18 та інші) до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Зазначає, що предметом даного позову є вимоги до ГУ ПФУ в Київській області щодо порядку проведення перерахунку пенсії в 2018 р., визначеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяких іншим особам", який не відповідає нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України від 20 грудня 1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Вважає, що вирішення публічно-правового спору у вищезазначених справах за позовними заявами до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови № 103 незаконними може мати преюдиційне значення для вирішення цієї справи, а тому є підстави для зупинення провадження у даній справі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

29 жовтня 2018 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд даного клопотання в порядку письмового провадження.

За таких обставин згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України у судовому засіданні 29 жовтня 2018 р. ухвалено розгляд клопотання про зупинення провадження у справі здійснювати в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суддя зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд бере до уваги, що предметом розгляду у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого, як про це зазначає представник позивача, оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

Тому прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 810/4997/18 по суті.

Ураховуючи викладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, а провадження в адміністративній справі № 810/4997/18 - зупиненню до набрання законної сили рішенням суду у справі №826/3783/18.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/4997/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 обласний військовий комісаріат, про зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3 окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Журавель В.О.