Court ruling № 77487666, 29.10.2018, Bolhrad District Court of Odesa Oblast

29.10.2018

Cправа № 497/1826/18

Провадження № 2-а/497/35/18

УХВАЛА

29.10.18 року суддя Болградського районного суду Одеської області Раца В.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, звернувся до Болградського районного суду Одеської області з позовом до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області та просить визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області ВП № 56721468 від 20.09.2018 року про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн. та постанову ВП № 56721468 від 20.09.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14 892,00 грн.

Позов поданий з порушенням правил предметної підсудності, зокрема, відповідно до положень ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов’язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 09.07.2018 року було відкрите виконавчого провадження ВІІ № 56721468 з примусового виконання виконавчого листа №497/1691/17, виданого 22.06.2018 року Болградським районним судом Одеської області щодо зобов'язання ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, у зв’язку з прийняттям постанови КМУ «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №988 від 11 листопада 2015 року, на підставі довідки УМВС України в Одеській області № 17568, - починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням виплачених сум.

20 вересня 2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 була прийнята постанова про накладення на боржника ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у розмірі 10 200 грн. у виконавчому провадженні № 56721468 за повторне невиконання виконавчого листа №497/1691/17, виданого 22.06.2018 року Болградським районним судом Одеської області. Також державним виконавцем 20.09.2018 року в рамках цього ж виконавчого провадження з ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області стягнуто виконавчий збір у розмірі 14 892,00 грн., про що постановлено відповідну постанову.

Предметом оскарження у адміністративній справі є постанови про накладення штрафу та стягнення судового збору від 20.09.2018 за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 56721468, яке не завершене.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 287КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частин першої та другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2006 №1404 (далі Закон №1404) рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Враховуючи, що КАС України від 03.10.2017 року не містить норм, які регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно з ч.6 ст.7 КАС України у такому випадку підлягає застосуванню аналогія закону.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки справа предметно не підсудна Болградському районному суду Одеської області, з дотриманням принципу доступу до правосуддя, її слід передати на розгляд Одеському окружному адміністративному суду .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 248, 295 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця передати за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м.Одеса, вул.Фонтанська дорога,14).

Ухвала про передачу справи на розгляд іншого суду може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення їй відповідної ухвали суду.

Суддя В.А.Раца