Court ruling № 77372695, 25.10.2018, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

25 жовтня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/811/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому просить:

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, без врахування Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції; надбавка за вислугу років (40%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); індексація; грошова компенсація; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у сумі на оздоровлення; премія (45%).

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

- стягнути із відповідача - Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області на мою користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 704,80 грн.

04.09.2018 року ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження за правилами за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по справі на 25 жовтня 2018 р. о 11:00 год.

14.09.2018 року представник відповідача - Управління УМВС в Чернівецькій області в особі Ліквідаційної комісії УМВС в Чернівецькій області подав через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження в справі.

В обґрунтування клопотання зазначається те, що ухвалою Верховного суду від 02 лютого 2018 року по справі № 802/2196/17-а (номер в ЄДР 71979490) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Верховного суду від 12 березня 2018 року по вищевказаній справі, у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю. Станом на 13.09.2018 року вказане рішення Верховного суду законної сили не набрало.

З урахування вищенаведеного відповідач просив зупинити провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

25.10.2018 року позивач в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляд в справі без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

25.10.2018 року представник третьої особи та представник відповідача у судове засідання не з'явились, через канцелярію суду подали клопотання про розгляд в справі без їх участі.

Відповідно до частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а, з огляду на наступне.

Як слідує з позовних вимог, позивач просить, зокрема: зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2016 року з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, без врахування Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник міліції; надбавка за вислугу років (40%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%); індексація; грошова компенсація; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у сумі на оздоровлення; премія (45%).

Суд зазначає, що справи № 824/811/18-а та № 802/2196/17-а мають ознаки типовості, зокрема: позивачі - пенсіонери органів внутрішніх справ; фізичні особи, яким призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; відповідачі є суб’єктами владних повноважень - колишні територіальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, що перебувають в стадії ліквідації; треті особи - територіальні підрозділи Пенсійного фонду України: предмет спору - зобов'язання відповідача вчинити дії - виготовити та направити довідку встановленого зразка до Пенсійного фонду України; спори виникли з аналогічних підстав, а саме позивачі вважають що у довідку для перерахунку пенсії не були включені всі види грошового забезпечення, які їм нараховувались під час проходження служби, або розмір деяких з них зменшений; спірні правовідносини врегульовані одними нормами права, а саме Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого КМУ від 13.02.2008 року № 45.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що 12.03.2018 року рішенням Верховного суду у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 в справі № 802/2196/17-а відмовлено повністю. Станом на день розгляду справи (25.10.2018р.) вказане рішення Верховного суду законної сили не набрало.

Враховуючи наведене вище а також те, що рішення в зразковій справі з аналогічним предметом позову не набрало законної сили, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити та провадження у справі зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі №824/811/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинити дії - до набрання законної сили рішенням ОСОБА_3 Верховного Суду у справі № 522/2738/17-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Боднарюк О.В.