Court ruling № 77357712, 24.10.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

24 жовтня 2018 року № 810/4403/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., розглянувши у місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Київського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Київського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Київського обласного військового комісаріату щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України довідки про грошове забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення із Збройних Сил України;

- зобов'язати Київський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням складових (надбавок, доплат, підвищень) грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення з лав Збройних Сил, а саме:

- надбавки за особливі умови служби у розмірі 15% посадового окладу;

- надбавки за кваліфікацію (майстер) у розмірі 11% посадового окладу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.08.2018 відкрите спрощене позовне провадження у справі №810/4403/18 вирішено здійснювати її розгляд без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли у зв'язку з направленням Київським обласним військовим комісаріатом до територіального органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку йому пенсії на підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 30.08.2018 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою КМУ збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Позивач вважає, що до довідки про його грошове забезпечення відповідач протиправно не включив всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував при звільненні з лав Збройних Сил України та з урахуванням яких йому було обчислено пенсію. Як наслідок це призвело до невірного розрахунку управлінням Пенсійного фонду України в Київській області розміру його пенсії під час її перерахунку.

У свою чергу відповідач стверджує, що виплати, які просить включити позивач до довідки, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії не виплачуються, що свідчить про відсутність підстав для включення їх до довідок про грошове забезпечення.

Здійснюючи підготовку справи до розгляду по суті, судом з'ясовано, що Верховний Суд вже висловлював правову позицію про застосування норм права у подібних правовідносинах.

У провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебувала зразкова справа №802/2196/17-а, предмет якої також стосувався дій органу, уповноваженого видавати довідки для перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення, що полягали у видачі довідок про грошове забезпечення, до яких не було включено всі види грошового забезпечення, які нараховувались особі під час проходження служби.

У постанові від 12.03.2018 у справі № 802/2196/17-а Верховний Суд дійшов висновку, що якщо певна надбавка, доплата чи інший вид щомісячного грошового забезпечення, який отримував особа під час проходження служби, на момент виникнення у неї права на перерахунок пенсії вже не виплачується, ця надбавка до довідки про розмір грошового забезпечення не включається.

Таким чином, спірні правовідносини, що виникли у цій справі подібні до правовідносин, яким Верховний Суд надавав оцінку у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 18.04.2018 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Частиною 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Беручи до уваги, що спірні правовідносини в адміністративній справі №810/4403/18 подібні до спірних правовідносин у справі № 802/2196/17-а, яка наразі розглядається Великою Палатою Верховного Суду у касаційному порядку, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №810/4403/18 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 802/2196/17-а.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в справі №810/4403/18 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Копію ухвали надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Леонтович А.М.