Court ruling № 77330124, 23.10.2018, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи та витребування доказів

23 жовтня 2018 р. Справа №0540/9178/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання за позовною заявою фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 30 липня 2018 року № ДЦ474/559/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 111 690,00 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 30 липня 2018 року № ДЦ474/559/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 111 690,00 гривень.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23 жовтня 2018 року.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Надав заяву про проведення підготовчого провадження без участі позивача. Також надано клопотання про витребування доказів та про виклик свідків.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Надав клопотання про відкладення підготовчого засідання та надання додаткового часу для надання обґрунтованого відзиву.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Суд з урахуванням обставин повідомлення учасників справи про дату, час і місце засідання, беручи до уваги клопотання представника відповідача та зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи та надання додаткового часу для підготовки обґрунтованого відзиву.

22 жовтня 2018 року на адресу суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, відповідно до якого просив витребувати у Головного управління Держпраці у Донецькій області матеріали справи, що стали підставою для накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 та оригінал диску з відеозаписом проведеного інспекційного відвідування від 04 липня 2018 року.

В обґрунтування клопотання зазначає, що 04 липня 2018 року коли відбувався другий день інспекційного відвідування, визначеного наказом № 719, інспектори відділу контролю західного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці в Донецькій області частково здійснили заходи щодо проведення інспекційного відвідування, а саме: за місцем здійснення господарської діяльності, зазначеному в направленні на проведення інспекційного відвідування суб’єкта господарювання від 02 липня 2018 року № 461/04- 3/151412 (маршрут №10 м. Покровськ) пройшли до автобусу АН0797АА маршруту №10, задали водію зазначеного автобусу ОСОБА_2 запитання, що стосуються законодавства про працю, після чого винесли та направили вимогу про надання документів № 474/559/НП від 04 липня 2018 року. Здійснення зазначених заходів 04 липня 2018 року підтверджується матеріалами, зафіксованими засобами відеотехніки та вимогою № 474/559/НП від 04 липня 2018 року.

Стосовно клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАСУ суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 80 КАС України - учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 7 п. 2 ст. 180 КАС України, суд з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази.

З огляду на наявні матеріали справ, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів у Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Позивачем також надано клопотання про виклик свідків.

Стосовно клопотання позивача про виклик свідків, суд зазначає, що клопотання про виклик свідків, буде розглянуто після закінчення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 180, 181, 205, 223, 229, 243, 248, 256, 294, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання по справі № 0540/9178/18-а за адміністративним позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови від 30 липня 2018 року № ДЦ474/559/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 111 690,00 гривень.

Підготовче засідання відбудеться 14 листопада 2018 року об 11:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Витребувати у відповідача:

- матеріали справи, що стали підставою для накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1;

- оригінал диску з відеозаписом проведеного інспекційного відвідування від 04 липня 2018 року;

- відзив на позовну заяву, який відповідає вимогам ст. 162 КАС України;

- оригінал довіреності на представника (для огляду), копію для долучення до матеріалів справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, які не прибули у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голубова Л.Б.