Court ruling № 77245041, 17.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 вересня 2018 року м. Київ № 826/9791/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Стринадко О.Г., представника позивача Кравченко О.П., у відсутність представників відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до Східної об'єднаної Державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Публічне акціонерне товариство (ПАТ) "Брокбізнесбанк" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Східної об'єднаної Державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому висловило прохання:

- визнати бездіяльність Східної об'єднаної державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області щодо припинення податкової застави на майно ПАТ "Брокбізнесбанк", зареєстрованої в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 12 травня 2015 року за №15815846 на підставі Акту опису майна від 10 травня 2016 року №10, - протиправною;

- зобов'язати Східну об'єднану державну податкову інспекцію міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області припинити податкову заставу на майно ПАТ "Брокбізнесбанк", зареєстровану в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 12 травня 2015 року за №15815846 та вжити заходів щодо внесення відповідних змін до Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

У засіданні 17 вересня 2018 року представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, оскільки на даний час Східній об'єднаній державній податковій інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області залишено здійснення лише сервісних функцій, зокрема, щодо обліку платників податків.

Представники відповідача у засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду справи контролюючий орган повідомлено завчасно та належним чином.

Так, відповідно до статті 19-3 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI до функцій державних податкових інспекцій, зокрема, належить здійснення сервісного обслуговування платників податків, реєстрація та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, реєстрів, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи.

Статтею 41 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Таким чином, аналіз наведених вище норм Податкового кодексу України дає підстави дійти висновку, що до компетенції Східної об'єднаної державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області віднесено виконання сервісних функцій.

Згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 19 жовтня 2016 року №875 "Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС" в редакції наказу Державної фіскальної служби України від 06 лютого 2017 року №57 зі змінами, на рівні державних податкових інспекцій залишено виконання лише сервісних функцій. Заходи, що передбачають проведення адміністрування податків, зборів, інших платежів, належать до завдань та функцій Головних управління Державної фіскальної служби.

Тобто, функції, пов'язані з проведенням заходів по припиненню податкової застави на майно банку належать Головному управлінню Державної фіскальної служби у Харківській області.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі №826/9791/16 за позовом Публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до Східної об'єднаної Державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46).

Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби у Харківській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Брокбізнесбанк" надіслати Головному управлінню Державної фіскальної служби у Харківській області копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак