Court ruling № 77203521, 18.10.2018, Siverskodonetsk City Court of Luhansk Oblast (until 25.04.2025 - Sievierodonetsk City Court of Luhansk Oblast)

Справа № 428/12813/18

Провадження №2-а/428/310/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2018 року Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 05.09.2018р.,

встановив:

УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганській області звернулося до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративнми позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 05.09.2018р.. 12.10.2018р. зазначена позовна заява разом із додатками була отримана судом, зареєстрована та розподілена між суддями за допомогою системи автоматизованого розподілу справ.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

15.12.2017р. набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудний вичерпний перелік категорій справ, до якого не входять справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, які не визначені пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України.

Тобто, справа за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 05.09.2018р., не належить до предметної юрисдикції Сєвєродонецького міського суду Луганської області, проте належить до предметної юрисдикції Луганського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, редакція Кодексу адміністративного судочинства України, яка набрала чинності з 15.12.2017р., не встановлює наслідків подання позову із порушенням правил предметної юрисдикції судів. Законних підстав для повернення цієї позовної заяви або відмови у відкритті провадження Сєвєродонецьким міським судом Луганської області немає.

На думку суду, усуваючи цю прогалину в законі, слід виходити з необхідності забезпечення права всіх осіб на доступ до суду та положень ч. 2 ст. 55 Конституції України, згідно із якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже, в даному випадку, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, слід застосувати аналогію із п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 29 КАС України та передати вищевказану справу на розгляд Луганському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 29, 248, 256, 294 КАС України, суд –

ухвалив:

Адміністративну справу №428/12813/18 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області в особі Відділу примусового виконання рішень про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови від 05.09.2018р., передати для розгляду до Луганського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: 93411, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017р.) ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення або проголошення разом із одночасним надісланням копії скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя

.