Court ruling № 77196196, 18.10.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

18 жовтня 2018 року м. Київ № 826/716/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДФС у м. Києві щодо заміни стягувача у виконавчому листі та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі

за позовом Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві доОСОБА_1про стягнення заборгованості в розмірі 6 748 896,60 грн.,

за участі представників :

позивача - не прибув,

відповідача - не прибув,

заявника - Аліфанова Тараса Юрійовича (довіреність від 18.12.2017 № 395/26-15-10-06),

заявника - Варгатюк Дениса Валерійовича (довіреність від 18.12.2017 № 395/26-15-10-06),

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 6 748 896,60 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.03.2017 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві задоволено повністю.

28.08.2017 Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист з метою примусового виконання вказаної постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.03.2018 відмовлено у задоволенні заяви Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві про поновлення пропущеного строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

17.09.2018 до суду звернулось Головне управління ДФС у м. Києві із заявою, в якій просило замінити стягувача у виконавчому листі на Головне управління ДФС у м. Києві та поновити Головному управлінню ДФС у м. Києві строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.09.2018 призначено судове засідання щодо розгляду заяви Головного управління ДФС у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

У судовому засіданні представники Головного управління ДФС у м. Києві підтримали заяву щодо заміни стягувача у виконавчому листі та поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та просили суд її задовольнити.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до частин першої та другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною четвертою цієї статті визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Законом України від 21.12.2015 № 1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні", який набрав чинності 01.01.2017, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1 Податкового кодексу України, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1 статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Пунктом 41.2 статті 41 Податкового кодексу України встановлено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Відповідно до статі 19-3 Податкового кодексу України державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Таким чином з 01.01.2017 державні податкові інспекції виконують виключно функції сервісного обслуговування платників податків та не здійснюють претензійно-позовну роботу та подальше стягнення податкового боргу, а функція з погашення податкового боргу здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня та вище.

Таким чином, контролюючим органом уповноваженим здійснювати функції стягнення та погашення податкового боргу на території міста Києва є ГУ ДФС у м. Києві

З урахуванням наведеного та враховуючи, те що з 01.01.2017 функції по стягненню податкового боргу виконують контролюючі органи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни стягувача у виконавчому листі від 28.08.2015 №826/716/17 Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДФС у м. Києві.

Згідно з частинами першою та третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В поданій суду заяві як на обґрунтування поважності причин пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання заявник посилається на те, що станом на день видачі виконавчого листа по справі №826/716/17 у ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві були відсутні повноваження щодо стягнення з боржника податкового боргу, оскільки такі повноваження перейшли до Головного управління ДФС у м. Києві.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, а також враховуючи те, що повноваження по стягненню податкового боргу було передано від державних податкових інспекцій до органів Державної фіскальної служби України обласного рівня та вище, у той час, як виконавчий лист виданий Окружним адміністративним судом міста Києва 28.08.2017 в адміністративній справі №826/716/17 було отримано не Головним управлінням ДФС у м. Києві, а стягувачем за виконавчим листом - Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строк пред'явлення виконавчого листа до виконання

Керуючись статтями 241, 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління ДФС у м. Києві - задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі від 28.08.2017 № 826/716/17 - Державну податкову інспекцію у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м.Києві (02094, м. Київ, вул. Верховної Ради, буд. 24-Б, код ЄДРПОУ 39469994) на Головне управління ДФС у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39469994).

3. Поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 28.08.2017 в адміністративній справі №826/716/17 та встановити строк пред'явлення виконавчого листа до виконання до 19.01.2019.

Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов