Court ruling № 77189876, 17.10.2018, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 жовтня 2018 р. Справа № 480/3859/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради (вул. Незалежності, 11, м. Охтирка, Сумська область, 42700, код 04058002) про скасування акта обстеження земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2 з позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради, і просять скасувати Акт обстеження земельної ділянки від 26.07.2018 №02-09/37.

Розглянувши матеріали позову, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у даній справі, виходячи із наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Обов'язковою ознакою дій суб'єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони, безпосередньо, породжують певні правові наслідки для суб'єктів відповідних правовідносин і мають обов'язковий характер.

Водночас, суд звертає увагу, що Акт перевірки (у тому числі Акт обстеження земельної ділянки), не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися, тому його висновки не можуть бути предметом спору. Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

У даному випадку Акт обстеження земельної ділянки є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог законодавства суб'єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу, а тому оцінка акта, в тому числі й оцінка дій службових осіб контролюючого органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного суду України від 10.09.2013 у справі № 21-237а13.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1, ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради у частині скасування Акта обстеження земельної ділянки від 26.07.2018 № 02-09/37, не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, а підлягає розгляду загальним місцевим судом під час розгляду справи про скасування протоколу та постанови адміністративної комісії при виконкомі Охтирської міської ради від 17.08.2018 про накладення штрафу, складених за результатами проведеного обстеження земельної ділянки.

За приписами п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 170 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження у даній справі.

Керуючись ст. ст. 19, 170, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Охтирської міської ради про скасування акта обстеження земельної ділянки.

Роз'яснити позивачам, що розгляд вказаної справи належить до юрисдикції загального місцевого суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня складення.

Суддя Н.В. Савицька