Decision № 76987940, 05.10.2018, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 жовтня 2018 р. № 2040/7264/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61064, код НОМЕР_1) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ03196676) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району ХМР у призначенні ОСОБА_2 субсидії з травня 2018 року;

- зобов'язатиУправління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району ХМР призначити ОСОБА_2 субсидію з травня 2018 року.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено в призначенні субсидії через наявність заборгованості перед КП "Харківській теплові мережі" у розмірі 9567,65 за надані послуги та заборгованості перед КП "Жилкомсервіс" у розмірі 3172,96 грн.

Відповідач надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому проти позову заперечував з тих підстав, що позивачу рішенням комісії від 05.09.2018 року призначено субсидію з 01.06.2018 року на двох осіб (протокол № 34 від 05.09.2018 року) без врахування доходів фактично не проживаючих зареєстрованих осіб, при наявності простроченої заборгованості понад два місяці з оплати житлово-комунальних послуг.

ОСОБА_1, разом з дружиною ОСОБА_3 та сином ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. перебував на обліку в Управлінні як одержувач житлової субсидії з жовтня 2017 року по квітень 2018 року.

29.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

В заяві про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 зазначив про необхідність розглянути надані ним документи на засіданні комісії по вирішенню спірних питань при адміністрації Новобаварського району щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг, оскільки ОСОБА_4 фактично не мешкає за адресою реєстрації.

Відповідно до п. 6, п. 7 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329) (далі-Положення) житлова субсидія не призначається у тому числі на наступний період), якщо:

структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії;

структурним підрозділом з питань соціального захисту населення отримано інформацію про наявність у домогосподарства, що одержувало житлову субсидію у попередньому опалювальному (неопалювальному) сезоні, простроченої понад два місяці заборгованості з оплати обов'язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, обов'язкової частки внеску /платежу на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії на наступний опалювальний (неопалювальний) сезон.

Житлова субсидія у цих випадках призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, наступного за тим, в якому до структурного підрозділу і питань соціального захист) населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі).

Житлову субсидію може бути призначено за рішенням комісії виходячи з конкретних обставин, що склалися.

Рішення про призначення (відмов) в призначенні) житлової субсидії у таких випадках приймається комісією на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно до п. 14 Положення для призначення житлових субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: склад зареєстрованих у житлових приміщеннях (будинках) осіб - органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами; забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами - управителями, об'єднаннями, виконавцями комунальних послуг.

У таких відомостях зазначається:

розмір платежів за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

розмір внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування;

сума простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком;

інформація про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України у порядку, встановленому Фондом та Мінсоцполітики;

інформація про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, а також групу платників єдиного податку, до якої належить фізична особа - підприємець, що обрав спрощену систему оподаткування, - ДФС у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном;

інформація про перетин державного кордону особами - Держприкордонслужбою;

інформація про наявність в осіб транспортних засобів - уповноваженими органами МВС;

реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство або право іноземця або особи без громадянства на законних підставах перебувати на території України, - ДМС.

Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть надаватися структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у вигляді довідок, даних на електронних носіях інформації тощо.

Відомості, зазначені в абзацах другому - сьомому цього пункту, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення можуть отримувати також від організацій, що здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги, внесків/платежів об'єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком за договорами з управителями або об'єднаннями, виконавцями комунальних послуг, інформаційно-обчислювальних центрів, розрахункових центрів, центрів нарахування плати за житлово-комунальні послуги, центрів муніципальних систем управління тощо.

Згідно листа КП «Харківські теплові мережі- від № 36/Т-465 станом на 01.05.2018 ОСОБА_1 має прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуги централізованого опалення (теплопостачання) та централізованого постачання гарячої води в сумі 9567,65 грн.

Електронним обміном КП «Жилкомсервіс» падав інформацію, що станом на 01.05.2018 ОСОБА_1 має заборгованість з оплати послуги користування житлом в сумі 3172.96 грн.

Оскільки ОСОБА_1 не надав до Управління документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом місяця та не звертався до комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій) та пільг з проханням розглянути питання призначення житлової субсидії за наявності заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, Управлінням було прийнято рішення: відмовити в призначенні ОСОБА_5 житлової субсидії з травня 2018 року).

20.08.2018 ОСОБА_1 надав до Управління заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звертайся за призначенням житлової субсидії, зазначивши в заяві про необхідність розгляду наданих ним документів на засіданні комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг при адміністрації Новобаварського район), оскільки у нього наявна прострочена понад два місяці заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг та оскільки ОСОБА_4 фактично не мешкає за адресою реєстрації.

На засіданні комісії по вирішенню спірних питань (протокол № 34 від 05.09.2018) на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_1 було прийнято рішення: призначити житлову субсидію за наявності заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг та на дві особи, які фактично проживають у житловому приміщенні, без врахування доходів фактично не проживаючих зареєстрованих осіб.

Відповідно до п. 17 вищезазначеного Положення, у разі зміни цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, розміру внесків/платежів об'єднанню житлові субсидії призначаються протягом трьох місяців з дати такої зміни.

У зв'язку з підвищенням тарифу на послугу утримання житла у червні 2018 року, субсидію призначено з 01.06.2018.

Розмір призначеної субсидії з червня по вересень 2018 року становить 463,80 грн. щомісячно.

Відповідно до п. 15 Положення Житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального (неопалювального) сезону і розраховується:

на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня;

на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Вказаною нормою встановлено загальне правило для призначення субсидії.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини підпадають під дію п. 6 та п. 17 вказаного Положення.

Відтак, з урахуванням підвищення тарифів на послуги утримання житла з червня 2018 року, позивачу на підставі рішення комісії від 05.09.2018 року з урахуванням наявності заборгованості, а також факту фактичного проживання у житловому приміщення позивача двох осіб, з урахуванням п. 17 Положення відповідачем було призначено житлову субсидію за зверненням від 20.08.2018 року з 01.06.2018 року.

За таких обставин, суд не вважає дії та рішення відповідача такими, що вчинені та прийняті з порушенням закону. В суду також відсутні підстави вважати, що вказані рішення та дії відповідача не відповідають вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 250, 255, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.