Decision № 76987532, 05.10.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2018 року м. Рівне №1740/1976/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Рожко З.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: представник не прибув,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасії Федотівни про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Новака Максима Ігоровича, про визнання дій суб'єкта владних повноважень щодо внесення змін до поземельної книги та державного земельного кадастру про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 протиправними (вчиненими з порушенням вимог чинного законодавства та такими, що перешкоджають виконанню судових рішень, які набрали законної сили) та зобов'язання державного кадастрового реєстратора вчинити дії щодо анулювання (зміни, скасування у державному земельному кадастрі та поземельній книзі) незаконно здійснених записів для повернення відомостей у державному земельному кадастрі та поземельній книзі до попереднього стану (який був до моменту внесення державним кадастровим реєстратором змін у поземельну книгу та земельний кадастр щодо поділу земельної ділянки). В обґрунтування позову зазначає, що 16.07.2018 набрало законної сили рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/2175/17, яким визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської міської ради від 15.12.2017 №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1» з кадастровим номером НОМЕР_2 в повному обсязі. Однак, не зважаючи на рішення судів, які набрали законної сили, державним кадастровим реєстратором було внесено зміни до державного земельного кадастру і записи поземельної книги та здійснено поділ земельної ділянки і замість земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 з площею 0,0495га з'явилась земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 0,0457га. На підставі викладеного, позивач просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач - державний кадастровий реєстратор відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасія Федотівна, позов не визнала, подала відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначає, що згідно з розробленою Державним підприємством «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у АДРЕСА_1 та погодженої Рівненською міською радою 26.02.2018 №08-369, кількісний та якісний склад якої у повній мірі відповідає вимогам ст.56 Закону України «Про землеустрій», державним кадастровим реєстратором 12.03.2018 внесено відомості до Державного земельного кадастру про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2. Відповідач зазначає, що дозвіл власника земельної ділянки комунальної власності територіальної громади міста Рівного у формі рішення Рівненської міської ради за №3770 від 15.12.2017 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1», скасований рішенням Рівненського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №817/2175/17 від 16.07.2018. Тобто, 12.03.2018, на момент внесення відомостей до Державного земельного кадастру про поділ земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, вище вказане рішення власника земельної ділянки було чинне. Відповідач вказує, що ні Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, ні Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області незалучались до розгляду судових справ за №569/17259/15-а та №3817/2175/17, жодні процесуальні документи (судові рішення, що набрали законної сили) до виконання як для учасників справи, їх правонаступників, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб на всій території України на момент здійснення державної реєстрації у Відділ у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області не надходили. Таким чином, підстави для відмови щодо здійснення державної реєстрації поділу земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 на момент внесення відомостей до Державного земельного кадастру у Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області були відсутні. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповіді на відзив позивач не подав.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін 03.09.2018.

Ухвалою суду від 03.09.2018, постановленою судом в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем задоволено та замінено первісного відповідача, державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівному міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Новака Максима Ігоровича, на належного відповідача - державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасію Федотівну.

03.09.2018 розгляд справи відкладено на 05.10.2018.

03.10.2018 від відповідача надійшло клопотання про залучення Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

05.10.2018 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати не допущено до участі у справі відповідача - державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Рівне міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасію Федотівну в зв'язку з відсутністю документа, що підтверджує займану посаду.

05.10.2018 ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залучення Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки вказане клопотання подане з порушенням строків, визначених ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач прибув у судове засідання, однак, за відсутності підтверджуючих документів про займану посаду недопущений до участі у справі.

Суд здійснив розгляд справи з врахуванням вимог ст.205 КАС України за відсутності відповідача.

Заслухавши позивача, з'ясувавши обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

25.05.2016 Рівненським міським судом прийнято постанову в адміністративній справі №569/17259/15-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, треті особи на стороні позивачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, державний кадастровий реєстратор Управління Держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області Поліщук Ірина Степанівна та приватне підприємство фірма "Абрис", до Рівненського міського голови Хомка В.Є., Рівненської міської ради про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та необхідність виконання дій, якою позовні вимоги позивачів задоволено повністю. Судом визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської міської ради (52 сесія, 6 скликання) від 16 липня 2015 року №5469 «Про відмову в передачі безоплатно у спільну сумісну власність земельної ділянки на АДРЕСА_1» щодо відмови у передачі безоплатно у спільну сумісну власність громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 495кв.м на АДРЕСА_1 з числа земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) і зобов'язано Рівненську міську раду вчинити дії по перегляду питання (рішення) щодо необхідності безоплатної передачі у спільну сумісну власність (приватизації) земельної ділянки площею 495кв.м на АДРЕСА_1 та прийняти рішення про безоплатну передачу у спільну сумісну власність (приватизацію) громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 495кв.м на АДРЕСА_1 з числа земель житлової та громадської забудови комунальної власності територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у встановлений частиною другою статті 118 Земельного кодексу України місячний строк.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2017 Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 25.05.2016 залишено без змін.

Отже, постанова Рівненського міського суду Рівненської області від 25.05.2016 у справі №569/17259/15-а набрала законної сили 16.02.2017.

Рівненською міською радою 15.12.2017 року прийнятий проект рішення «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1».

Вказаним проектом рішення вирішено: 1. Надати згоду на поділ земельної ділянки площею 495 м на АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_2, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Рівного для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на такі земельні ділянки: земельна ділянка № 1 площею 457м; земельна ділянка № 2 площею 38м. 2. Доручити Управлінню земельних відносин замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки згідно з вимогами чинного законодавства. 3. Контроль за виконанням цього рішення доручити постійній комісії з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування (голова Л. Туровська), секретарю міської ради С. Паладійчуку, а організацію його виконання - начальнику Управління земельних відносин С. Таргонію.

Проект зазначеного рішення був обговорений управлінням земельних відносин та постійною комісією з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування Рівненської міської ради.

29.11.2017, за наслідками обговорення, до проекту рішення додано пояснювальну записку.

Змістом пояснювальної записки до проекту рішення Рівненської міської ради «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1» є:

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення.

Проект рішення Рівненської міської ради підготовлено з метою оформлення правовстановлюючих документів громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

2. Особливі характеристики ділянки.

На земельній ділянці знаходиться житловий будинок громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності на житло (житловий будинок) від 08 травня 2007 року, виданого згідно з наказом управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Рівненської міської ради від 06 квітня 2000 року №107 та від 08 травня 2007 року №232, свідоцтв про право на спадщину за законом (частина одноквартирного будинку) від 19 грудня 2014 року (НАЕ 384764, р. № 3-520, НАЕ 384765, р. № 3-522) (площа нерухомого майна 98 м).

3. Мета прийняття рішення.

Метою прийняття рішення є забезпечення оформлення права власності чи права користування власниками нерухомого майна.

4. Правові аспекти.

Дане рішення буде прийнято відповідно до статей 12, 79-1, 122 Земельного кодексу України та статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

5. Фінансово-економічне обґрунтування.

Фінансових та матеріальних затрат з боку міського бюджету для здійснення цього проекту не потребується.

6. Прогноз результатів.

Поділ вказаної земельної ділянки дасть можливість оформлення права власності чи права користування на земельну ділянку власниками нерухомого майна.

Також, постійною комісією з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування Рівненської міської ради рекомендовано доповнити проект рішення пунктом 2 такого змісту: «Після державної реєстрації речових прав на новосформовані земельні ділянки передати за зверненням громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_4 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 457кв. м на АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».

В подальшому, 15.12.2017 на 18 сесії 7 скликання, Рівненською міською радою прийняте рішення №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1», яким вирішено, зокрема: 1. Надати згоду на поділ земельної ділянки площею 495кв. м на АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_2, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Рівного для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на такі земельні ділянки: земельна ділянка №1 площею 457кв.м; земельна ділянка №2 площею 38кв.м.

2. Після державної реєстрації речових прав на новосформовані земельні ділянки передати за зверненням громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_4 у спільну сумісну власність земельну ділянку площею 457кв.м на АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

3. Доручити Управлінню земельних відносин замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки згідно з вимогами чинного законодавства.

12.03.2018 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у АДРЕСА_1, кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру внесено відомості про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Вважаючи такі дії протиправними позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає наступне.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлює Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI (далі - Закон №3613-VI).

Статтею 5 Закону №3613-VI визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 та ч.8 ст.9 Закону №3613-VI, внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Відповідно до ст.20 Закону №3613-VI, відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру є обов'язковим.

Стаття 21 Закону №3613-VI визначає, що відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з дня отримання відповідних документів, якщо цим Законом не встановлено інший строк для здійснення цих дій.

Відповідно до ст.22 Закону №3613-VI, документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати таким вимогам: текст документів має бути написаний розбірливо; документи не мають містити підчищення або дописки, закреслені слова чи інші не обумовлені в них виправлення, орфографічні та арифметичні помилки, бути заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи мають відповідати законодавству.

Згідно з ч.4 ст.24 Закону №3613-VI, для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Відповідно до ч.6 ст.24 Закону №3613-VI, підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв'язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Статтею 25 Закону №3613-VI визначено, що Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону №3613-VI, при відкритті Поземельної книги, відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки).

Відомості про віднесення земельної ділянки до земель іншої адміністративно-територіальної одиниці, про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка відбулася внаслідок проведення нормативної грошової оцінки земель адміністративно-територіальних одиниць, про обмеження у використанні земель, встановлені законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, вносяться до Поземельної книги без подання заяв, зазначених у частині третій цієї статті, на підставі документації, яка є підставою для внесення таких відомостей, а також рішень про її затвердження (якщо згідно із законом документація підлягає затвердженню), поданої органом, що прийняв рішення про таке затвердження (ч.2 ст.26 Закону №3613-VI).

Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом (ч.3 ст.26 Закону №3613-VI).

Відповідно до ч.4 ст.26 Закону №3613-VI, для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей(ч.5 ст.26 Закону №3613-VI).

Згідно з ч.6 ст.26 Закону №3613-VI, відмова у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку надається у разі, якщо: земельна ділянка розташована на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; із заявою звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам законодавства; заявлені відомості вже внесені до Поземельної книги.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв'язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у внесенні до Поземельної книги змін до відомостей про земельну ділянку.

Статтею 27 Закону №3613-VI визначено, що у разі поділу або об'єднання земельних ділянок, запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається. У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об'єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об'єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Статтею 79-1 Земельного кодексу України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Судом встановлено, що згідно з рішенням Рівненської міської ради від 15.12.2017 №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1», ДП «Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», на прохання Рівненської міської ради, проведено розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки площею 495м.кв. на АДРЕСА_1 з кадастровим номером НОМЕР_2, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Рівного для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на такі земельні ділянки: земельна ділянка №1 площею 457м.кв. та земельна ділянка №2 площею 38м.кв.. Вказана технічна документація погоджена Рівненською міською радою, що підтверджується листом від 26.02.2018 №08-369.

12.03.2018 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Рівного для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у АДРЕСА_1, кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру внесено відомості про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

Того ж числа, державним кадастровим реєстратором Відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасію Федотівну закрито Поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 у зв'язку з поділом.

Судом також встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №817/2175/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської міської ради від 15.12.2017 №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1» в повному обсязі. Зобов'язано Рівненську міську раду утриматись від прийняття будь-яких рішень з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2. Зобов'язано Рівненську міську раду подати суду звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у даній справі.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 у справі №817/2175/17 апеляційну скаргу Рівненської міської ради задоволено частково, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 скасовано у частині прийнятого рішення про зобов'язання Рівненської міської ради: утриматись від прийняття будь-яких рішень з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2; подати суду звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у даній справі. Прийнято у цій частині постанову, якою у задоволенні вимоги ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про зобов'язання Рівненської міської ради утриматись від прийняття будь-яких рішень з поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та зобов'язання подати суду звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у даній справі - відмовлено. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Таким чином, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №817/2175/17 в частині визнання протиправним та скасування рішення Рівненської міської ради від 15.12.2017 №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1» та постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2018 у справі №817/2175/17 набрали законної сили 16.07.2018.

Отже, на момент вчинення державним кадастровим реєстратором дій щодо внесення відомостей про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №817/2175/17 законної сили не набрало, підстави для відмови у внесенні таких відомостей були відсутні.

Крім того, судом встановлено, що у адміністративних справах №569/17259/15-а, №817/2175/17 відповідач не був стороною. Тобто, про наявність зазначених справ та вказаних судових рішень відповідачу нічого не було відомо. Також суд звертає увагу на те, що з наявних у відповідача документів вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться у власності територіальної громади м. Рівне. Таким чином, державний кадастровий реєстратор, 12.03.2018, при внесенні відомостей про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 діяв правомірно.

Однак, суд зазначає, що на момент розгляду даної справи, рішення Рівненської міської ради від 15.12.2017 №3770 «Про проведення поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1», на виконання якого виготовлено технічну документацію та внесено відомості про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, скасоване судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Отже, наявні всі правові підстави для скасування внесених відповідачем відомостей про поділ спірної земельної ділянки.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить до задоволення частково.

За змістом п.10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову, суд може прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Дослідивши предмет позову, зважаючи на приписи п.10 ч.2 ст.245 КАС України, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вирішив прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту, скасувавши внесені зміни щодо поділу земельної ділянки.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу змісту вказаної норми права слідує, що застосування даного виду судового контролю є правом суду, яким він може скористатися після ухвалення судового рішення. Позивачем в ході розгляду справи не наведено жодних обставин, які можуть свідчити про невиконання відповідачем судового рішення. Судом також не встановлено таких обставин, тому у встановленні судового контролю слід відмовити.

Водночас суд зауважує, що позивач, за змістом позову, посилається на численні норми права, практику Європейського суду з прав людини, на що суд зауважує.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення у справі «Проніна проти України» №63566/00 від 18 липня 2006 року).

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідачем у справі є державний кадастровий реєстратор Відділу у м. Рівне міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасія Федотівна, яка є посадовою особою Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, а тому судові витрати підлягаю стягненню з Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Скасувати внесення відомостей 12.03.2018 державним кадастровим реєстратором відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до Державного земельного кадастру про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про: 1. Визнання дій суб'єкта владних повноважень щодо внесення змін до поземельної книги та державного земельного кадастру про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 протиправними, вчиненими з порушенням вимог чинного законодавства та які перешкоджають виконанню судових рішень, які набрали законної сили; 2. У встановленні судового контролю за виконанням судового рішення - відмовити.

Стягнути на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області (33013, м. Рівне, вул. С. Петлюри, 37; код ЄДРПОУ 39768252) судовий збір в розмірі 352,40грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1);

2) відповідач - державний кадастровий реєстратор Відділу у м. Рівне Міськрайонного управління у Рівненському районі та м. Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Стадник Анастасія Федотівна (33028, м. Рівне, вул. Лермонтова, 6).

Повний текст рішення складений 08 жовтня 2018 року.

Суддя Комшелюк Т.О.