Court ruling № 76987065, 08.10.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ВІДПОВІДАЧА, ПРОДОВЖЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

08 жовтня 2018 року Справа № 0840/3207/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., за участю секретаря судового засідання Аксьнової С.В., позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Нікогосян Л.В., представника третьої особи - Бутенко І.О., розглядаючи у підготовчому засіданні клопотання відповідача про залучення відповідача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного спеціаліста відділу контролю за використання та охороною земель у Великобілозерському, Кам'янсько - Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленко Євгена Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Дніпровське» про визнання протиправними та скасування протоколів про адміністративне правопорушення, приписів, постанови про закриття справи та акту перевірки,

ВСТАНОВИВ:

07.08.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного спеціального відділу контролю за використання та охороною земель у Великобілозерському, Кам'янсько - Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленко Євгена Анатолійовича (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Дніпровське» (далі - третя особа) в якому позивач просить суд:

визнати незаконним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 203/0/92-18-ДК/0071П/07/01/-18 від 10 травня 2018 року, складений головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А. відносно позивача;

визнати незаконним та скасувати припис № 203/0/92-18-ДК/0027Пр/03/01/-18 від 10 травня 2018 року, складений головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А.;

визнати незаконною та скасувати постанову про закриття справи у зв'язку з ознаками в діях позивача ознак злочину, відповідальність за який передбачено статтею 197-1 КК України від 21 травня 2018 року № 203/0/92-18-ДК/0051По/08/01/-18, складену головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А. відносно позивача;

визнати незаконним та скасувати акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки № 300/0/92-18-ДК/592/АП/09/01/-18 від 11 липня 2018 року, складений головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А.;

визнати незаконним та скасувати протокол про адміністративне правопорушення № 300/0/92-18-ДК/0105П/07/01/-18 від 11 липня 2018 року, складений головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А.;

визнати незаконним та скасувати припис № 300/0/92-18-ДК/0060Пр/03/01/-18 від 11 липня 2018 року, складений головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А.;

визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 24 липня 2018 року № 300/0/92-18-ДК/0084По/08/01/-18, складену головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Великобілозерському, Камянсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленком Є.А. відносно позивача.

У підготовчому засіданні представник відповідача заявив суду клопотання про залучення співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Позивач та представник третьої особи заперечили, оскільки вважають, що рішення у справі не вплине на будь-які права, обов'язки та інтереси Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Розглянувши по суті заявлене клопотання, оцінивши в сукупності наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі у справі як другого відповідача, виходячи із наступних мотивів.

Відповідач є структурною одиницею, яка здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані із державним контролем за використанням та охороною земель, передбачені «Положенням про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області».

Оскаржувана у цій справі постанова була прийнята за результатами проведення перевірки використання земель на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а тому відповідач здійснював повноваження безпосередньо пов'язані із завданнями та функціями Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Частиною 3 статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно вимог частини 3, 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи вказане, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі у справі як другого відповідача за позовними вимогами ОСОБА_2 до Головного спеціаліста відділу контролю за використання та охороною земель у Великобілозерському, Кам'янсько-Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленко Євгена Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Дніпровське» про скасування протоколів, приписів, постанови та акту перевірки.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після залучення другого відповідача розгляд справи починається з початку.

Так, провадження у справі відкрито 13.08.2018, строк підготовчого провадження закінчуються 11.10.2018.

Відповідно до ч.4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ураховуючи залучення другого відповідача до участі у справі, з метою надання другому відповідача надати строк для подання відзиву, а позивачу - відповідач на відзив, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - до 12.11.2018 та відкласти проведення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 173, 179, 243, 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №0840/3207/18 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного спеціаліста відділу контролю за використання та охороною земель у Великобілозерському, Кам'янсько - Дніпровському, районах та м. Енергодарі управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Москаленко Євгена Анатолійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Дніпровське» про скасування протоколів, приписів, постанови та акту перевірки другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів - до 12.11.2018.

Відкласти проведення підготовчого засідання до 05.11.2018 до 15:00.

Встановити відповідачу 2 п'ятнадцятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду). Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання. Заперечення проти ухвали в частині залучення другого відповідача можуть бути включення до апеляційної та/чи касаційної скарги на рішення, ухвалене за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 08.10.2018.

Суддя Ю.В.Калашник