Court ruling № 76986441, 04.10.2018, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

04 жовтня 2018 р. Справа № 0240/3109/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вільчинського О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка І.В.,

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

відповідача: Богатчук Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення третьої особи до участі у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Богатчук Наталії Анатоліївни

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Богатчук Наталії Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

02.10.2018 від відповідача - начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Богатчук Наталії Анатоліївни на адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи. Клопотання мотивоване тим, що частина позовних вимог стосується управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (звернення позивача від 26.06.2018), що є підставою для залучення останнього як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В судовому засіданні відповідач заявлене клопотання підтримала та просила задовольнити.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні наполягали на залученні до участі у справі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, оскільки саме останньому адресовано звернення позивача від 26.06.2018.

При вирішенні заявленого клопотання взято до уваги таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу зазначеної норми можна дійти висновку про те, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо постанова у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області як третьої особи, відповідач зазначає, що саме останньому позивач адресував письмове звернення від 26.06.2018, а відтак вказаний суб'єкт владних повноважень повинен був надати на таке звернення відповідь.

Водночас суд зазначає, що у розумінні п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України особа, до якої звернена вимога позивача, є відповідачем.

За таких обставин суд не вбачає підстав для залучення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в якості третьої особи до участі у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

За приписами ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Крім того, згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Подаючи позов, позивач відповідачем у справі визначив начальника Вінницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області Богатчук Наталі. Анатоліївнe. При цьому встановлено, що письмове звернення від 26.06.2018 позивач адресував не вказаному відповідачу, а управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

Оскільки підставою для звернення до суду стало ненадання відповіді, зокрема на вказане звернення позивача від 26.06.2018, то суд вважає за необхідне залучити до участі в справі управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області як співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 48, 49, 248 КАС КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи відмовити.

Залучити до участі у справі як співвідповідача управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Згідно з ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу в повному обсязі складено 09.10.2018

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович