Court ruling № 76964183, 08.10.2018, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 жовтня 2018 р. Справа № 520/8363/18

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому, з підстав протиправності рішення, просить суд:

- скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області №17о/с від 23.01.2018 року в частині визначення стажу служби в поліції для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки рядовому поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1), заступнику начальника управління - начальнику організаційно-методичного відділу слідчого управління ГУНП в Харківській області;

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області зарахувати до загального стажу для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки рядовому поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1), заступнику начальника управління - начальнику організаційно-методичного відділу слідчого управління ГУНП в Харківській області весь строк перебування на службі в органах прокуратури з 29.09.1999 по 09.07.2015, визначивши станом на 02.01.2018 стаж служби в поліції для встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки рядовому поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_1), заступнику начальника управління - начальнику організаційно-методичного відділу слідчого управління ГУНП в Харківській області, у 18 років 4 місяці 4 дні.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суддею встановлено, що в якості представника позивача в позовній заяві зазначено адвоката ОСОБА_2.

Позовну заяву підписано представником ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_2

Згідно зі статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути зокрема ордер.

Частиною 2 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Пунктом 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17.12.2012 року ордер містить зокрема прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера та назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Суддею встановлено, що до позовної заяви додано ордер серія ХВ №1814/000006, який не містить у графі «прізвище, ім'я, по-батькові адвоката, який надає правову допомогу» прізвища, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера та у графі «назва органу, у якому надається правова допомога» назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом.

Отже, ордер доданий до позовної заяви не містить обов'язкових реквізитів визначених Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів затвердженого рішенням Ради адвокатів України №36 від 17.12.2012 року, що дає підстави вважати наданий ордер неналежним документом, що посвідчує повноваження адвоката ОСОБА_2 на представництво ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що адвокат ОСОБА_2 не мав права на підпис даного позову.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, що передбачено ч.8 ст. 169 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169, ст. 248, ст.256, ст. 293, ст. 295, ст.297 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію даної ухвали направити позивачу та повернути позивачу позовну заяву з доданими матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.