Court ruling № 76904773, 17.09.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 вересня 2018 року м. Київ№ 826/12800/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами ОСОБА_1 (місце проживання: 79049, АДРЕСА_1) до Кабінету Міністрів України (місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), Сихівського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (місцезнаходження: 79066, Львівська обл., м. Львів, пр-т Червоної Калини, 66), третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та нечинним положення в частині, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва, (також далі - суд), надійшов позов ОСОБА_1, (далі - позивач), до Кабінету Міністрів України, (далі - відповідач-1), Сихівського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, (далі - відповідач-2), третя особа - ОСОБА_2, (далі - третя особа), в якому позивач просила:

- визнати протиправними та нечинними норми абзацу 2 пункту 9 та підпункту З пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій як такі, що порушують права та інтереси особи, визначені Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Сімейним Кодексом України щодо права на соціальний захист, права на достатній життєвий рівень, права кожної повнолітньої особи самостійно відповідати за свої дії, не покладаючи відповідальності за них на інших членів сім'ї, права подружжя вільно розпоряджатися своїм доходом за домовленістю (договором), а примусове врахування доходу однієї особи іншій, за вказівкою органу державної влади, є порушенням права особи розпоряджатися своїм доходом, штучно збільшує неіснуючий дохід іншої особи, зокрема для розрахунку отримання житлової субсидії, чим значно погіршує її матеріальне становище;

- зобов'язати відповідача-2 провести розрахунок житлової субсидії на зареєстрованих у квартирі АДРЕСА_1 членів сім'ї позивача починаючи з 1 травня 2018 року, оскільки сім'я позивача була позбавлена можливості вчасно, до 1 липня 2018р., подати заяву про призначення субсидії з 01.05.2018р. і подати декларацію про доходи в зв'язку з окремими протиправними нормами абзацу 2 пункту 9 та підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача нормами абзацу 2 пункту 9 та підпункту З пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848.

Ухвалою суду від 15 серпня 2018 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано йому строк для усунення виявлених недоліків.

У встановлений судом строк виявлені недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Позовна заява та додані матеріали відповідають вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Судом, з урахуванням вимог ст. 12 КАС України, вирішено розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

При цьому, відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 8 ст. 264 КАС України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.

Нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 255 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Сихівського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та нечинним положення в частині, зобов'язання вчинити певні дії.

2. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 24 жовтня 2018 року о 13:30 в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №7.

4. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

6. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний термін із дня отримання копії даного судового рішення для подання до суду відзиву на позовну заяву (відзиву) у порядку, визначеному в ст. 162 КАС України.

7. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачам триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

9. Встановити третій особі триденний термін із дня отримання позову/відзиву/відповіді на відзив/заперечень проти відповіді на відзив для подання до суду відповідних пояснень у порядку, визначеному в ст.ст. 165, 176 КАС України.

10. Повідомити учасників справи про необхідність подання разом із відзивом/відповіддю на відзив/запереченнями/поясненнями:

- доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такий(а, і) відзив/відповідь на відзив/заперечення/пояснення, якщо такі докази не надано раніше;

- документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/відповіді на відзив/заперечень/пояснень і доданих до нього(неї, них) доказів іншим учасникам справи.

11. Також повідомити, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

13. Зобов'язати Кабінет Міністрів України не пізніше як за 7 днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративної справи №826/12800/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Сихівського відділу соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправними та нечинними норм абзацу 2 пункту 9 та підпункту З пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, як такі, що порушують права та інтереси особи, визначені Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Сімейним Кодексом України щодо права на соціальний захист, права на достатній життєвий рівень, права кожної повнолітньої особи самостійно відповідати за свої дії, не покладаючи відповідальності за них на інших членів сім'ї, права подружжя вільно розпоряджатися своїм доходом за домовленістю (договором), а примусове врахування доходу однієї особи іншій, за вказівкою органу державної влади, є порушенням права особи розпоряджатися своїм доходом, штучно збільшує неіснуючий дохід іншої особи, зокрема для розрахунку отримання житлової субсидії, чим значно погіршує її матеріальне становище, у виданні, в якому цей нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

14. Роз'яснити, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала в частині порушення правил підсудності відповідно до ч. 1 ст. 294 КАС України може бути оскаржена в апеляційному за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.Т. Шрамко