Court ruling № 76903629, 03.10.2018, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 жовтня 2018 р. № 1440/1700/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Гагаріна, 33, Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116 до Михайлівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, вул. А. Шептицького, 9,Михайлівка,Миколаївський район, Миколаївська область,57116 ОСОБА_2, АДРЕСА_1,Миколаїв,54038 провизнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила: 1) визнати протиправною бездіяльність Михайлівського сільського голови ОСОБА_2 стосовно нерозгляду звернення депутатів сільської ради від 25.04.2018 №418-4-3 та листа-звернення жителів сіл Михайлівка, Кринички, Новогригорівка, Новоселівка, Червоне поле і ненадання відповіді на вказані звернення ; 2) зобов'язати відповідачів негайно розглянути вказані звернення, розмістити на офіційному веб-сайті сільської ради лист-звернення, що доданий до звернення депутатів, та надати відповідь у встановленому в законі порядку; 3) визнати протиправною бездіяльність Михайлівського сільського голови ОСОБА_2 стосовно невиконання вимог ст. 15 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", зокрема, нерозміщння (не опрелюднення) на офіційному сайті Михайлівської сільської ради інформації, оприлюднення якої передбачене ЗУ "Про доступ до публічної інформації", зокрема, стосовно не оприлюденння структури та обсягу бюджетних коштів сільської ради, порядку та механізму їх витрачання, проектів рішень сесій, плани проведення та порядку денного сесій (відкритих засідань) та зобов'язати відповідачів здійснити оприлюдення вказаної інформації.

Ухвалою суду від 08.08.2018 відкрито провадження у справі №1440/1700/18 за цим позовом та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження 05.10.2018 .

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем 2 у позовній заяві зазначено фізичну особу: ОСОБА_2.

Разом з цим, частиною 3 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень : 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об’єднання;2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об’єднання;3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб’єкту владних повноважень законом.

Суб'єкт владних повноважень згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В даному випадку, позивачка оскаржує бездіяльність суб'єкта владних повноважень - Михайлівського сільського голови ОСОБА_2, однак відповідачем вказує фізичну особу - ОСОБА_2, що суперечить приписам адміністративного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку про встановлення строку для усунення вказаних недоліків позовної заяви, зазначивши належного відповідача - суб'єкта владних повноважень та у зв'язку із цим відкладення розглдяу справи.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що за приписами п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 46, 169, 205, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи №1440/1700/18.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви щодо зазначення належного відповідача - суб'єкта владних повноважень до 17.10.18

3. Суд розгляне справу 18.10.2018 в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко